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中国又五年记录2010—2015中国改革发展大事件-搜狐读书

时间:2015-04-28 22:00

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中国又五年:记录2010?2015中国改革发展大事件-搜狐读书
第1页 :基本信息
 

  书名:中国又五年: 2010?2015

  出版社:中国文史出版社

  作者:王烁

  内容简介

  2015年,是全面深化改革的“关键年”,财新传媒隆重推出财新五周年纪念集,集结了财新传媒自创办以来的一系列重磅报导的精华,如《周永康的红与黑》《令氏兄弟》《山西贪官录》《怎样监管支付宝》《比亚迪的探险》《黑马安邦的奇异历程》等重磅文章。此书涉及反腐、金融、社会、环境、产业各领域扣人心弦的重大事件,为广大读者提供财新视角,回顾过往热点,开启崭新思路,看清新常态,掌握大趋势。

  作者简介

  王烁,现任财新传媒主编、财新《新世纪》主编、财新网总编辑。王烁是《财经》的创始人之一,曾担任《财经》执行主编,主导过多个具有里程碑意义的报道,如《基金黑幕》、《银广夏陷阱》等。他领导的编辑记者团队在国际上屡获殊荣,曾获国际调查报道学会“2003年度杰出国际调查新闻奖荣誉提名奖”;2004年凭借SARS报道,获得哥伦比亚大学新闻学院颁发的“2004年古柯索国际新闻奖荣誉提名奖”。2011年10月,王烁领导的财新传媒采编团队作为“独立媒体的先锋”,获得斯坦福大学颁发的2011年度肖伦斯特新闻奖。

  书摘正文

  反腐篇

  山西贪官录

  【编者按】

  在高压反腐、持续反腐的氛围中,以法治为议题的十八届四中全会行于2014年10月20日开幕。人们期盼着这次会议的成果,能够促进从治标到治本的转换,真正把权力关进制度的笼子。

  发生腐败的土壤是什么,贪官究竟是如何练成的?从山西这个反腐风暴眼今年以来撂倒的8名副省部级以上高官的故事,我们完全可以看到若干共性,看到在缺乏外部约束的环境下,无远弗届的权力,如何被稀缺的黑金资源将其内在的邪恶完全诱发出来,看到权力寻租的利益链条,如何自发蔓延并相互亲和,交织成错综复杂的网络。

  自2014年2月以来,财新记者多次赴山西采访,我们特将对8名落马高官的调查分别整理成文,汇集成《山西贪官录》的系列报道。

  令政策往事

  记者:欧阳艳琴.罗洁琪

  黄河北岸的山西平陆今年遇到了春旱,县里常乐镇后村的村干部老裴又一次想起了村里没有灌溉井。他们为了打井求过令政策??1962年至1971年间,令政策随父亲在后村生活了将近10年,从读小学到读初中,直至离开村子到太原工作,再之后在省城步步高升。


第2页 :令政策往事

  和绝大多数时候一样,令政策没有给后村打井提供任何资金上的帮助,他也没有帮助村里修路、修校舍。他不仅对昔日的乡亲如此,据说即使平陆县或运城市的官员到省城找他办事,也得不到他的帮助。

  不过,有村民记得,令政策的父亲令狐野,曾在自家窑洞前打了一口井,供村民们取水。这口井和窑洞一样,早已被填埋。

  2014年6月19日,中央纪委监察部网站宣布,时任山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法接受组织调查。面对一拨一拨来到村庄的记者,后村的村民还是说:“这家人为人正派,出事了我们都还不敢相信。”

  勤俭之家

  1962年,52岁的令狐野带领全家妻儿老小解甲归田。他没有回自己的出生地、原配和长女生活的平陆县常乐公社洪阳村,而是在常乐公社集镇附近的后村定居下来。当年的令政策已经十岁。

  青年时期的令狐野,懂草药,又学过西医。和面朝黄土背朝天的老辈山西人不一样,令狐野不爱劳作,买了面穿衣镜,经常照镜梳头。边务农边从医的父亲在乡间口碑甚好,看不惯令狐野的新派作风,砸碎了他的镜子。令狐野负气出走,在集市上开了个小药铺。抗日战争爆发后,令狐野舍妻弃女,携带药品投奔延安,走上了革命之路。据《陕西省志?卫生志》,1938年11月,陕甘宁边区医院搬迁,28岁的令狐野被任命为医务科长,此后一直在中共医疗卫生系统工作。

  在延安,令狐野再娶,1949年至1959年左右,妻子为他生下四子一女。令狐野在报纸上选择了五个当时见报率较高的词汇:方针、政策、路线、计划、完成,为五个儿女取名。网上有说法称建国后令狐野曾在公安部工作,又有说曾任陕西华清干部疗养院院长,但对于令狐野建国后确切的职位变迁,以及他为何于52岁时抛去官位携全家返回乡下,目前尚不得而知。目前已经103岁高龄的令狐野还健在,作为离休干部在山西一个干休所颐养天年,享受副省级医疗待遇。

  回到后村定居后,令狐野请人修建了一个窑洞。与平陆当地的窑洞通常只有洞口不同,那是一个典型的延安窑洞,十二个门洞洞洞相通,占地一亩多,花费了一千多元钱,窑洞口挂着很多当地人从没见过的白门帘。村里的孩子都穿着自家纺织的土布,而令狐野的孩子穿着从供销社买的洋布,尽管也缝了补丁。令狐家的孩子用馍蘸蜂蜜,同龄的孩童拿着馍换令狐家孩子的蜂蜜。这些生活细节都表明了令狐野“延安干部”的身份。

  令狐野返乡时,是新中国的十三级干部。根据1956年国务院规定的军地级别对应关系,十三级干部即副师级,属于高级干部的基线,每月工资165元。他的妻子原是护士,每月工资也有60元。在常乐,人们稀罕地称返乡的延安干部令狐野“十三级干部”。

  返乡之后,令狐野在乡里免费行医,夏天农忙时给生产队送仁丹、保喉片,为全县培养了几十个赤脚医生,并且提供免费吃住。与乡里相处也很融洽,饼干、糖块、罐头,有好吃的都给农民的小孩。一位村民说,自己这辈子吃的第一个罐头,就是孩提时令狐野给的。

  令狐野的几个孩子也非常友爱,除了最小的令狐完成幼时不懂事把玩伴的头打破了以外,其余几个和同龄人从不打架、吵架,甚至有的从不高声说话。

  在村里上学的令政策寡言少语,但口才很好,当着班级的宣传委员;挑灯夜读,学习刻苦,但成绩从来不是第一,总在第五、第六。

  和令政策同龄的乡亲杨晋(化名),时隔40多年,仍然清晰地记得当年他看到的一幕:在沟壑纵深的黄土高坡上,在一片绿油油的玉米地北面,令政策和兄妹们站在自家窑洞口,声情并茂地练习演讲,令狐野坐在小板凳上,逐一点评。窑洞顶上,站着好奇的乡邻鼓掌喝彩。

  “我常常站在窑顶上看着他们在院子里演讲,满心的羡慕,觉得他们家的孩子很厉害,是有文化的。”这样的家庭教育让五兄妹长大后,口才颇为出众。

  作为延安革命干部的儿子,令政策从小按着父亲的要求下地干活,年少时拾麦穗,年长时锄土。

  村里的老支书还记得一件事。克行艰苦朴素的令狐野为了省几个碗,砍了一根木头,在上面凿出五个槽,把菜和馍盛在槽里,让令政策和兄妹五个围着木槽吃饭,“像喂牲口一样”。事实上本不必如此,令狐野夫妇每月的工资相当于全村劳动力的收入。


第11页 :陈川平的短暂仕途

  家族官商

  在陈川平官场得意时,他的姐姐也在家乡运城担任市政府副秘书长,哥哥则依傍太钢从事钢贸生意。

  公开资料显示,陈川平的姐姐陈省平今年58岁,1971年3月初中毕业,在平陆农机修造厂工作,曾作为工农兵学员到太原工学院学习,后来历任永济电机厂技术员,运城行署科委工业科副科长、科长,科技局副局长等,2005年任运城市政府副秘书长。

  陈省平职衔之多,不亚于副市长,例如,市政府招商引资领导组副组长(2006年5月)、市政府新闻发言人(2010年5月)、市政府改革与发展研究中心主任、市人民政府决策咨询委员会副主任(2012年10月)、城乡住户调查一体化改革领导组副组长(2012年10月)。

  熟悉当地官场的人称,陈省平才能平平,最初只是打字员,荣升至科技局副局长就令人惊讶,更不用说市政府副秘书长。她被任命为新闻发言人,却少有“发言”。2008年7月,任副省长三个月后的陈川平到运城考察,陈省平和时任市长、市人大主任和一位副市长参加了现场办公会。

  运城官场人士说,地方官员在本地官场上擢升高官亲属,并不一定要高官本人提出,有时是地方官员主动示好。

  陈川平成为太钢董事长后,转业到河北邯郸的哥哥陈胜平,2005年注册了太原秋冶钢贸有限公司,在太原、邯郸、石家庄等地,从事钢铁贸易、加工配送、冷弯型钢制造、冶金原料供应等,官网自称“是太钢、河北钢铁、天铁集团的战略合作企业,能够满足客户对钢板的各种要求,我们年销售钢材65万吨,其中品种钢25万吨”。

  据《中国经营报》报道,太钢在废次不锈钢原料、电器设备采购两个业务单元中积弊丛生,供应商回收不锈钢废品,分类熔化后,视情况加入镍粉,卖到太钢加工厂作为冶炼不锈钢的原料之一。

  陈胜平的一位朋友对财新记者说,陈胜平从事这一生意,是在陈川平的支持下开始的,借着弟弟执掌太钢,陈胜平可获得众多钢铁行业资源。

  在山西官场上,陈川平与同乡交往密切。

  担任太钢集团董事长时期,陈就与时任山西省发改委主任的令政策交往密切,2004年开工的太钢150万吨不锈钢工程,既是陈川平的业绩,也是令政策的业绩。媒体报道称,2014年6月听闻令政策被调查后,陈川平脸色大变。

  太原市委书记任内,陈川平还曾因力挺同是平陆老乡的太原市公安局长柳遂记而遭到民间批评。由于连续两任太原市公安局局长被免职,2012年12月,时任太原市委常委、政法委书记的柳遂记在陈川平支持下兼任公安局长。事实上,针对柳遂记的举报一直不断,包括在土地倒卖、行贿、利用个人权力充当保护伞等问题,但柳获得了陈川平的庇护。在陈川平遭调查消息公布当日,8月23日,柳遂记亦遭带走,他的职务随即被免。

  财新网2014年10月15日 17:59


第12页 :申维辰的名与事

  申维辰的名与事

  记者:郭清媛.欧阳艳琴

  2014年秋的平遥古城,在冷空气中,迎来了第14届平遥国际摄影节,来自世界各地的摄影发烧友涌入这座青砖石板铺筑的古城。

  这个已经具有国际知名度的文化盛事14年前的缔造者,此时失去人身自由整整半年。

  2014年4月12日,中央纪委监察部网站发布消息称,中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法接受组织调查。58岁的申维辰,是2014年落马的首位正部级官员。

  梳理其履历可知,落马当时,申维辰已离开山西四年,但他39年的仕途中,有35年是在山西度过。财新记者的调查显示,他涉案的主要问题,基本都发生在任职山西期间。

  申维辰身高一米九,有一双浓眉大眼,说话声音洪亮,仪表堂堂,风度翩翩。申维辰在山西官场闯荡多年,誉谤相兼。最为山西人称道的,是他所打造的“华夏文明看山西”等形象,他担任该省宣传部长6年,通过创办平遥国际摄影节、策划《乔家大院》《立秋》《一把酸枣》影视剧话剧的制作,成功地将积淀深厚的山西形象和曾经繁荣辉煌的晋商文化推广向全国乃至世界。

  所诟病者,则是申维辰主政太原期间,纵容和庇护地产商违规拿地,卷入官商利益输送的泥潭而不可自拔,直接导致太原房地产市场乱象丛生。

  申维辰落马至今,又有6名山西副省级官员遭受调查。即使不算他这位调离者,山西省内落马高官数量就高居全国第一。他穷十数年之功打造的山西文化、晋商精神的标签,在腐败丑闻的映照下,黯然失色。

  形象山西

  1991年,《大红灯笼高高挂》全球公映,影片中,青砖铺筑的古院落,在红灯笼的映照下,与故事情节相映成趣,摇曳生姿。

  这是目前可查的乔家大院最早出现在世界公众面前的一幕。当时乔家大院所在的山西晋中市,甚至整个山西省,都以土地贫瘠与煤炭储量丰富而著称,无人察觉到这座院落所代表的华夏文化与曾经晋商繁盛的背影。

  直到三年后,此地迎来一位主官。

  1994年,山西潞城人申维辰从省体委主任调至晋中,担任晋中地委副书记,一年后任晋中地区行署专员。1998年后担任地委书记,直到2000年。

  申维辰前后主政晋中六年,这六年也是申维辰发现“宝藏”的六年,为其在2000年升任山西省宣传部长奠定了丰富的实地考察积累。

  根据晋中平遥县人民政府网站介绍,晋中地区也就是后来的晋中市所属的山西中部,在历史上很长一段时期内,都是汉族与北方少数民族交汇融合的地方,也是各种思想剧烈碰撞和社会变革的前沿地带。明清时期,享誉海内外的晋商就是从这里走向世界的。

  在晋中工作期间,申维辰被这里浓厚的文化资源所吸引,这也促动了申维辰对山西文化尤其是晋商文化的研究和思考。历史资料称,申维辰当时对经济尚欠发达的山西颇为自信,他认为,山西就是一个暂时困顿的文化巨人,抓住机会就有出路。

  1998年3月,申维辰任晋中地委书记后,提出“一城、二寺、三山、四院”的总体规划,一城就是指平遥古城,二寺是双林寺和资寿寺,三山是绵山、乌金山和石膏山,四院是乔家大院、王家大院、曹家大院和渠家大院。

  在此基础上,申维辰更明确地提出,要以平遥为晋中旅游业发展的龙头。

  平遥古城始建于西周,至今已有2800年的历史,仍保持着明初建城的结构。1997年12月,平遥被联合国教科文组织正式确定为“世界文化遗产”,成为惟一一座列入世界文化遗产的汉民族古县城(同时列入世界遗产名录的丽江是纳西族古镇),平遥一夜之间名扬四海。


第13页 :申维辰的名与事

  2000年,申维辰又经山西省文联介绍,与《人民摄影报》接触上,双方碰撞出平遥国际摄影节的想法。申维辰派人前往法国考察VISA摄影节,考察结束时,申维辰已经调到省委宣传部工作。考察人员将一份详细的考察报告递交申维辰。2000年11月20日,经过反复考虑,申维辰在这份报告上作了批示:“这是一个宣传山西的好主意,请外宣办纳入工作计划进行调研。”

  2001年,首届平遥国际摄影节开展,此后的14年,平遥在古城标签之外,已成了很多摄影发烧友每年必去的地方。

  彼时的申维辰,被称为“为山西做了大贡献的好官”。多位受访的山西官员称,山西作为能源基地,煤炭经济发展的同时,环境污染与矿难长期给山西的形象蒙上一层灰色,申维辰的“形象山西”的确是无法小视的政绩。

  “当时也有晋中官员称,申维辰最大的问题就是‘定力不够’,经常签字批准调查的案子,几天后又会找纪检委,希望不再调查,地委纪检官员因此非常不满。”一位熟悉申维辰的官员告诉财新记者,到山西省委为官后,申维辰不时回晋中,接受当地商人宴请,毫无避讳。

  但在当时,并没有多少人注意到申维辰身上的“瑕疵”。作为山西省委常委、宣传部长,他提出山西应做文化大省的口号,抓住山西历史和晋商文化,紧锣密鼓地策划了“华夏文明看山西”的系列活动,亲自策划、推动了热播电视连续剧《乔家大院》、舞剧《一把酸枣》、民族交响乐《华夏之根》等系列文化品牌产品。

  目前在山西省图书馆,还能查阅到33部申维辰参与的文字作品。这些书中,他引经据典,将山西形容为华夏文明的主题公园。如山西大学中文系编写的八卷本《山西文学大系》,申维辰冠名主编,并且作序。“山西是华夏文明的‘主题公园’,是东方古代艺术的‘博物馆’, 是中国社会变革与进步的‘思想库’”,这是申维辰在各类书籍、各种发言里都会提及的话。

  为推广山西精神推出的舞台剧《一把酸枣》,申维辰也曾专门出书解读:“生计所迫,一批又一批的山西人,抛亲离家,出走口外,就像黄土高原上漫山遍野的酸枣树,在荒漠、在草原、在广袤大地上的每一个角落顽强地生长。”

  在《一把酸枣》的舞剧演员看来,申维辰高大帅气又大度,对大小演员都笑嘻嘻的,没有官架子。“申维辰真的有眼光,真懂山西的这些文化。”一位《一把酸枣》的主要演员对财新记者说,一个剧在初步成型后,他就会去现场看、评价,并且大力提供资金和推广支持。

  在话剧《立秋》开排之前,山西省话剧院资金短缺、人员出走,申维辰安排省委宣传部提供了300万元的资金支持。《立秋》的出品人、原山西话剧院院长贾茂盛接受媒体采访时说,申维辰在创作期间,看了四十多场,简直是“痴”。

  《立秋》讲述的是一个晋商凋落的故事。民国初年的混乱时局中,传承了十三代、四五百年的山西票号到了生死存亡之间,选择和国家银行合作,还是从此衰亡,这个问题在话剧中没有解答,只是十三代祖宗留下的一地窖黄金,赔付了集资人,挽留了晋商的“诚信”精神。《立秋》在各地上演之时,正当“国进民退”的山西煤炭整合于全省推开。

  2014年山西官场地震显现出来的官商利益纠葛,让当地人扼腕叹息晋商精神与清明政治不复存在,有人甚至说,宁可让山西没有资源。而在这场反腐中,申维辰亦未能幸免。

  危险交情

  2006年1月,在文宣系统浸泡多年的申维辰从山西省委宣传部长的位置调任太原市委书记,办公场所也从位于太原市迎泽大街的山西省委,移至新建路上的太原市委。

  此时,被山西文化界人士称作“有意扶持文化产业”、“尊重文人”的申维辰,与多位商人交情渐深。其中的代表人物,是相识多年的太原文化产业商人、山西大学校友胡树嵬。

  胡树嵬现年45岁,肄业于山西大学。在1999年创立山西得一文化产业集团(以下简称“得一集团”)之前,胡树嵬是一个开书店起家的生意人,随后又做图书批发,并设立得一文化广场,专门供书商租用。

  得一集团内部人士回忆说,从2003年开始,胡树嵬口中开始提及申维辰。一位胡树嵬的前助手证实,当时胡树嵬很喜欢提申维辰,不断地找申维辰吃饭。

  熟悉胡树嵬的山西文化界人士称,胡喜欢写诗,有一种豪迈的文人气质,喜好富丽堂皇的视觉冲击与社区人群同堂喜乐的人文环境。也很喜欢看书,且记忆超群,看过的内容几乎会背下来,因此和申维辰颇有共同语言,二人之间,深有惺惺相惜之感。

  与二人交情一同生长的,还有胡树嵬的企业。当地多位人士透露,胡树嵬的得一集团可以顺利扩张并进军房地产界,离不开申维辰的“扶持”。


第14页 :申维辰的名与事

  得一集团的网站简介称,目前已形成立足文化业,向房地产、金融投资等多领域拓延的大型综合集团公司,与国内多家大型集团公司展开了多层次、多角度的合作,资金实力雄厚。

  “这几年可能资金雄厚,但创业初期挺困难。”一位得一集团前高管告诉财新记者,2002年时,胡树嵬还只能借东墙补西墙的维持经营,员工工资并不高,还经常无法按时发放。

  2003年年末,胡树嵬开始进军音像和文化行业。上述高管回忆,当时胡树嵬曾给公司内部透露,公司已经获得省文化厅同意,可以生产影像制品,此外,省里也同意把得一集团当重点文化企业扶持。

  多位得一内部人士透露,胡树嵬很注意与政府走关系,在与政府人员接触时,总会说“我认识某位领导”。他们称,这位领导就是时任山西省委常委、宣传部长申维辰。

  在认识申维辰两年后的2005年,山西省年终相关总结材料中,得一文化广场被描述为“全省最大的图书音像产品经营机构”、“年营业额达两亿”。

  2006年申维辰走马上任太原市委书记。太原房地产市场在申维辰任期内开始勃兴,但土地与房产市场堪称“无序”。

  2007年底,多家知名房产大鳄纷纷进驻太原市场。两年后,太原土地交易达到了最高峰。有关数据显示,2009年,太原全年发布了57次土地出让公告,供应土地77幅,占地面积达555万平方米,出让面积同比增长幅度为154.79%。

  地产业内人士告诉财新记者,一方面,过去5年,山西煤老板转战地产行业,太原土地被“土豪式”地开发,几乎是挖一个坑就能挣钱;而另一方面,是楼市上60%楼盘开发不合法。太原城市建设几无规划可言。

  当地房地产业内人士介绍,当地有几种“怪现象”:政府出让的所有土地使用权期限只有50年;招拍挂不透明,地价高低无序;城中村改造范围大,小产权普遍,大产权稀缺,一个楼盘有“大红本”就是热卖点,“五证”齐全时一般都已经接近清盘。

  “从单块地来看,规模大的主要都是外地房企拿的,但从总量上说,还是本地企业拿的多。”在太原房地产业内人士看来,本地的部分房地产公司凭借在当地拥有的政商资源,在土地开发中多次打过“擦边球”。而由于招拍挂并不公开,一些外来的大型房地产企业拿地艰难,只能选择和本地有拿地能力的企业或个人合作。

  胡树嵬的得一集团,2009-2010年,就成为了绿地、复地等大型房企进军太原的“股东”。

  2009年9月,山西绿地得一置业有限公司成立,注册资本1亿元,得一集团持股20%。在这之前的7月,得一集团和上海绿地合作拿到了位于东山片区的CG-0925宗地,共60.8公顷,这是一块综合用地,包括商业、住宅、医疗卫生、小学等,土地单价898.1元/平方米,楼面单价为655.6元/平方米。

  在复地集团公开宣称进入太原市场的2010年2月,得一集团也是拿地的合作者。2010年2月,复地在太原东山片区所获得的6个地块,5个有得一集团的参与。这5个地块总面积达90.3公顷,土地均价846.5元/平方米。山西复地得一房地产开发有限公司在当年5月成立,得一集团同样出资2000万,占股20%。

  大致半年的时间,得一集团便与两家全国排名前列的房企合资,控有15公顷(合约2250亩)土地中20%的股权。在太原,胡树嵬也成为坊间传言的“地主”。

  得一集团负责地产开发的人员透露,这种合作开发形式,即得一集团提供土地,外地房企进行资金投资,在业内属于常见现象。不过,得一集团仍旧备受质疑。以得一集团当时的资金实力,想进入房地产界并不容易,如此大面积的地块拿下来,更要具备雄厚资金支撑才行。而要吸引绿地、复地、恒大这些地产名企,单靠得一集团并不具备引资能力。据胡树嵬早年的友人回忆,2006年后,圈内朋友都说,胡树嵬是得到了包括申维辰在内的多位人士“扶持”,才得以入驻地产界,并迅速扩张。

  但财新记者亦从得一集团内部的另一消息源获悉,得一集团帮助多家大型房企拿地,也和周永康有关,因为他们所开发的东山地块属于荒山,没有开发指标,是周永康帮助了胡树嵬完成批地。

  此外,多个信源向财新记者证实,申维辰、胡树嵬二人均与周永康有来往,申胡二人喜好收藏字画,胡树嵬曾从香港某拍卖行购得一副昂贵字画送与申维辰,申维辰又转送给了周永康之子周滨。此项交易,也被消息人士称作二人同时沦陷的导火索。

  2014年2月,刚刚从山西省委副书记转任山西省人大副主任的金道铭落马。据说,申维辰2010年曾与时任山西省委常委、纪委书记的金道铭竞争省委副书记一职,最后未能如愿。不过他和金同样得以“进步一阶”,到北京担任了中宣部副部长,更在去年3月升至正部级,出任中国科协党组书记。2014年春,两人几乎同时落马,申维辰比金道铭只晚了一个月。


第15页 :申维辰的名与事

  反腐洗礼

  申维辰落马之后,山西省有多位相关官员、商人被“带走”或“谈话”。

  4月13日,申维辰落马后一天,忻州市委常委、组织部长吉久昌,太原市国土资源局总工杜怡以及前任局长张宝玉,均被带走。在他们之前,还有山西省太原市民营经济开发区管委会主任、党工委副书记张波亦因涉嫌严重违纪接受调查。

  这些人的工作经历均与申维辰有交集。吉久昌任职山西潞城多年,2008年3月在太原市担任副市长时,分管城建、国土、规划等领域。在申维辰担任太原市委书记期间,张波曾先后任太原市园林局局长、太原市政府秘书长、党组成员、市政府办公厅主任等职务。

  而张宝玉在任山西省测绘地理信息局局长前,是太原市国土资源局局长。与张宝玉熟悉的人称,张宝玉“出事”,原因可能是在担任国土资源局局长期间,迫于更高一级领导的压力,纵容地产商违规拿地所致。据称目前张宝玉已经释放回家。

  在申维辰之后,山西省经历了一场反腐暴风雨的洗礼,连续三次出现两位副省级高官同时落马的消息。6月19日,中央纪委监察部网站发布消息,原山西省委常委、副省长杜善学,原山西省政协副主席令政策遭到调查;8月23日,山西省委常委、太原市委书记陈川平,山西省委常委、省委秘书长聂春玉,亦是同日出现在中央纪委网站的案件查处栏目中。8月29日傍晚5点半,中央纪委监察部网站发布消息称,山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。两个多小时后,该网站又更新一条简讯,山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

  在副省级高官频频落马的背后,数十位厅处级干部也应声落马,吕梁、运城、阳泉以及更北部的大同,如今都陷入反腐风暴中。山西政商黑金链进入整体崩塌季节。

  财新网2014年10月16日 20:16


第16页 :任润厚的坎坷省座路

  任润厚的坎坷省座路

  记者:欧阳艳琴

  在被宣布调查一个月后,2014年9月30日,57岁的任润厚病故,死于癌症。

  2011年1月,任润厚补选为山西省副省长,随之而来的不是位高权重,而是故交相逐,同行争位,旧部案发,他因喉癌请假6个月,并顺利度过了危机。2014年2月山西省人大原副主任金道铭被抓前,任润厚又称病不出,但这一次在“养病”期间,他依然难逃落马。

  2014年8月29日晚,中央纪委监察部网站宣布了任润厚因严重违法违纪接受调查的消息。在他之前,已经有六名现任和一名原任省级官员落马。任润厚或许是其中最没有权势的一位。

  任润厚曾是盘活西山矿务局三个煤矿和山西煤炭管理干部学院的“救火队长”,也在掌控潞安煤矿时恰遇煤炭“黄金十年”。但他终究不是一个幸运的副省长。

  潞安掌门

  窗外有一尊后羿射日的雕像??传说后羿就是在长治射日,日落潞安,化为浩瀚煤田;室内悬挂了一幅毛泽东词:“天高云淡,望断南飞雁。不到长城非好汉,屈指行程二万。六盘山上高峰,红旗漫卷西风。今日长缨在手,何时缚住苍龙?”2005年《中国矿业报》报道任润厚时,曾经描述过这些细节。报道说,任润厚崇拜毛泽东那种战略家的恢弘。

  生于1957年10月的任润厚是山西忻州市代县人,他的第一份工作就是煤矿工人。1979年11月,任润厚招工到山西西山矿务局杜儿坪矿,之后的19年一直在山西西山矿务局工作。西山矿务局是山西焦煤集团核心子公司西山煤电集团公司的前身,至今仍是全国最大的炼焦煤生产基地。

  1981年9月,任润厚有机会到西山矿务局职工大学脱产学习,三年半后,他进入矿务局办公室当起了秘书。1989年12月,任润厚被下派到西山矿务局的马兰矿担任副总工程师,1994年8月提升为副矿长。

  任润厚到马兰矿时,该矿还没有正式投产,他经历了从筹建与正式投产的早期阶段,表现出管理才能。1997年1月,任润厚临危受命,升调至“问题较多、困难较大”的西曲矿担任矿长,一年多后,他再次以救火队员的身份,调到上世纪八十年代全亚洲单井口年出煤最多的官地矿担任矿长,彼时的官地矿也是“问题较多、困难较大”。按照当年《中国矿业报》的报道,任润厚到之后,几个煤矿“个个神奇地焕发了生机,而且在他走后绝不反弹”。

  任润厚在官地矿其实只“救”了5个月的火,这种频繁调动酝酿着后来的擢升。1998年9月,他又被时任山西省煤炭厅厅长王纪仁“钦点”为山西煤炭管理干部学院副院长并主持工作。《中国矿业报》称,当时的山西煤炭管理干部学院濒临绝境,“任润厚在在大刀阔斧地进行了‘百日革新’,使之立刻秩序井然”。

  2000年6月,任润厚调任潞安矿业(集团)有限责任公司副董事长、党委副书记、总经理,翌年1月升任董事长、党委副书记、总经理,并在潞安矿业董事长的任上执掌这个有“第一个中国煤炭工业现代化矿区”之称的山西大型国企长达十年之久,期间在中国矿业大学获得工程力学博士学位。任润厚曾获得全国五一劳动奖章、全国劳动模范等荣誉。

  任润厚成为山西煤业的一方诸侯可谓正当其时,他担任潞安矿业董事长后不久,中国经济发展步伐加快,能源需求量猛增,得益于2002年开始取消对电煤的国家指导价,完全由市场调节的煤炭价格一路上扬。2003年初,煤价已经上涨到大约160元/吨,远高于2000年国家价格控制下的20-30元/吨。之后的八年,山西迎来了煤炭行业热气朝天的夏天,任润厚也迎来了自己仕途如日中天的正午。

  任润厚领导潞安集团的方式与众多国有煤企负责人、煤老板大同小异,主要就是聚集资源。到任不久,任润厚就立下目标,要为潞安聚集100年的煤炭资源,潞安集团的煤炭产量也要从1000多万吨跃至7000多万吨,在山西已有四个亿吨级煤炭集团的基础上,任润厚希望潞安也能产量过亿吨。

  煤炭价格的持续高涨、政府主导的资源整合,都帮到了任润厚这样的大型国企掌门人。尤其是2008年后山西省的第二次煤改,力推“通过大型煤矿企业兼并重组中小煤矿,形成大型煤矿企业为主的办矿体制”,包括潞安集团在内的五大国有煤炭集团和两大国有煤销集团都有整合100家以上煤矿的任务,而潞安主要整合了长治、晋中和忻州的煤矿。

  借助这些兼并整合,潞安集团的煤炭资源总储量达到400亿吨以上,实现了潞安集团的“资源再造”,为“百年潞安”打造了坚实基础。任润厚离开潞安集团登上副省长位置时,在接受媒体采访时曾公开说,潞安的资源储备量已经足够开采200年。

  事业有为,任润厚也开始给自己薄弱的学历镀金。2001年9月至2005年6月,他在中国矿业大学力学与建筑学院工程力学专业攻读在职研究生,获得工学博士学位。在国家知识产权局官方网站中,从2006年至2010年,任润厚还获得了26项实用新型或发明专利,分别在采矿、冶炼和“煤化油”等领域。不过,这些专利的发明人动辄有十几个人署名,财新记者检索后发现,大部分是潞安集团高管或合作单位的负责人。


第17页 :任润厚的坎坷省座路

  坎坷省座

  早在2007年,就有传言任润厚将登副省宝座。此前一年,子公司“潞安环能”(601699.SH)上市,任润厚已经实现了“再造一个潞安”中的大部分量级目标,包括将煤炭产量从1000多万吨提升至7000万吨。配合这股晋升传言的,是媒体铺天盖地的报道。

  潞安集团内部人士说,从到潞安开始,任润厚就在努力上位,一边不时地读着毛泽东的诗句“何时缚住苍龙”,一边瞄准山西省分管煤炭工业的副省长。这个位置通常由国有大型煤矿企业董事长升任。

  但任润厚的希望落空了。2008年1月,出任这一职位的是原太原钢铁公司董事长陈川平。陈川平比任润厚小5岁,年轻有为,2007年使太原钢铁的利润比包括潞安在内的山西五大煤炭集团总和都还要多出10多亿元,又获批兴建全球最大的不锈钢生产基地。

  好在两年多后,陈川平调任太原市委书记,副省长的位置再次高高地悬在那些有权势的厅级官员头上。

  任润厚拔得头筹,握住了副省长的权柄。但他遭遇了一位故交的“竞争”。这个人就是张兵生。

  时任太原市长张兵生一直是任润厚强有力的支持者。2000年6月,他和任润厚同时来到长治,任润厚是到总部位于长治的最大企业潞安集团,张兵生则出任长治市委副书记,一年后成为市长,2003年任市委书记,一直到2006年2月调任太原市委副书记、市长。

  在全省的煤炭行业整合兼并重组还没有推开前,张兵生和长治领导班子就极力支持着长治最大的企业潞安集团。当地明令全市各产煤县,所有9万吨以上的煤矿,全部划归潞安集团。

  在长治市的支持下,2002年以后,潞安整合了慈林、襄垣善福、屯留县郭庄等煤矿,大手笔的还有控股400万吨煤炭生产能力和120万吨焦炭生产能力的常平集团,150万吨的武乡东庄煤矿、30万吨的永红煤矿、30万吨的温庄联营煤矿和21万吨的襄垣上庄煤矿等。2002年到2006年,潞安集团主要整合的就是长治境内的煤矿,另外一处则是在任润厚的老家忻州,潞安买断了宁武煤矿。

  长治市的支持,还包括将长治防爆电机厂等企业无偿划拨给潞安集团。张兵生还曾亲自参与了潞安集团煤基合成油项目的筹备和建设。这是一个国家级项目,后来任润厚藉此获得了多个国家级发明专利。

  2011年1月,任润厚在山西省“两会”上如愿被补选为副省长。而他同样希望竞争这个副省长职务的昔日朋友张兵生,则因违反选举纪律,违规短信拉票而被免职。

  不过,任润厚面对的是一个让他如坐针毡的“省座”:煤炭行业重组的荣光已由前任陈川平拿走,留给他的是重组后的一堆麻烦事:补偿,技改,官司,以及煤价突然掉头下跌引爆的危机。

  麻烦的远不止如此。刚刚就任副省长半年,任润厚的旧部、潞安集团副总经理刘仁生被调查。根据阳泉市中级人民法院判决书,刘仁生在民间有“三多”局长之称,即钱多(仅受贿一项就达4600余万元)、房多(仅北京一地就有4套房产)、受贿方式多(包括索贿、有交易型受贿、干股分红型受贿、合作投资型受贿、特定关系人收受型受贿、礼尚往来型受贿等刑法中的大部分受贿形式,其收受的财物有现金、金银、玉器、字画、房产等)。

  此时,任润厚亦查出患有喉癌,无法说话,他随即称病不出。山西官场即有其将引退的传言,任润厚原来的同行、山西焦煤集团董事长白培中成了最热门的候选人。

  但阴差阳错,2011年11月,白培中家中遭窃,小偷被抓获后供出从白家窃走价值数千万元的人民币、外币、金条、名表、钻戒、项链等财物,引起舆论哗然,白培中非但未能晋级,反而原职被免。

  住院治疗的任润厚安然度过了2011年的双重危机。但时间转到2014年,山西反腐巨浪袭来,腐败盖子被揭开。第一个落马的,是原山西省委副书记、省人大副主任金道铭,而据熟悉山西官场的人士说,早在金道铭落马一个多月前,山西核心官员中已在流传金道铭不稳的消息,任润厚在这时再次称病请假。1月24日在太原参加了一个签约仪式后,任润厚再没有公开露面,一度被传病危,其分管工作也分摊给了其他副省长。

  8月29日,任润厚未能再次涉险过关,成为今年以来山西省落马的第7位副省级干部。

  记者郭清媛亦有贡献

  财新网2014年10月17日 17:47


第18页 :白云失足阳泉

  白云失足阳泉

  记者:田园

  2014年9月3日,第二届晋商大会在太原召开,作为大会组委会主任的原山西省委常委、统战部部长白云“缺席”,改由山西省委副书记楼阳生主持会议。

  白云的最后一次公开露面定格于2014年8月28日。当天,白云主持召开第二届晋商大会组委会第三次会议,听取大会秘书处、各工作部筹备工作进展情况汇报,要求各部门力保大会的圆满成功。随后的一天,中纪委网站公布了白云因涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息。白云也由此成为十八大后首个落马的省部级女官员。

  现年54岁的白云原本拥有在官场令人羡慕的资历:60后,女性,有从军背景,官员子弟,团系干部,中国人民大学的工商管理硕士。事实上,她的仕途早期也非常顺利:33岁升至副局级,41岁晋身正局级。但是等她苦熬12年,终于在2013年1月进入副省级高官行列之后,白云几乎就一直在担惊受怕中度过。2014年8月,靴子终于落地。

  30年仕途终结

  白云是山西五台人,老家距定襄县不远。白云的父亲曾是原雁北地委领导,后来还担任过大同市副市长。白云16岁参军入伍,进入国防科工系统某基地通讯总站卫生队当卫生员,3年后调任雁北军分区后勤部卫生科。

  白云的仕途起步于朔州。1984年,24岁的白云退伍复员,由一名士兵成为了朔县县委宣传部任党教科副科长。两年后调至平朔矿区,历任干事、工委团委书记。当时白云的父亲担任平朔露天矿区工委书记。

  作为一名资深的共青团干部。从1986年至2003年,白云有长达17年的共青团系统工作经历。1988年,白云在朔州市委筹备组工作,一年后,进入共青团朔州市委,在朔州团市委履职5年,其中三年担任共青团朔州市委书记。1993年,她升至团省委,历任八年团省委副书记和两年团省委书记。其中2001年2月升任共青团山西省委书记、党组书记后,成为正厅级干部。

  一位曾在山西团省委与白云共事过的官员告诉财新记者,白云为人低调,不是强势的风格。另一位山西官场熟悉白云的消息人士称,白云没有官架子,经常会在太原市内商业街、菜市场遇见她,看起来就是一位普通的邻家阿姨。

  在共青系统工作的1993-1997年,白云还先后参加了中国人民大学工商管理学院工商管理专业在职硕士班和中央党校进修二班的学习,获得工商管理硕士学位。

  2003年6月,已经不再年轻的白云离开共青团系统,开始了地市主官生涯。之后,白云依次在吕梁、阳泉、运城三市任职。

  从2003年6月到2006年2月,白云在吕梁将近3年时间,历任吕梁地委副书记和撤地改市后的吕梁市委副书记,主要分管农业、科教和党建。有当地官员对财新记者称,白云在吕梁期间为人低调,工作务实,注重工作结果,但在吕梁没有多少存在感。那个时候的白云没有多少实权,虽然煤炭市场开始活跃,但白云与这个权钱交易盛行的“是非之地”还有点距离。

  2006年2月,在吕梁“见习”地方为官之道三年的白云,被调往阳泉担任代理市长。三年阳泉市长和三年阳泉市委书记,是她最重要的一个仕途阶段。多名官场人士均猜测,白云的落马,肯定与曾经主政6年的阳泉有关。因为2012年1月白云从阳泉调任运城市委书记,仅停留了1年零1个月。当地人士说,白云到运城的那一天起,就知道自己会高升省里,运城只是一个过渡。在运城白云碌碌无为,讲话时从不脱稿。运城一位处级干部委婉地称白云“低调,没有显示出应有的才干”。

  还阳泉蓝天

  2003年,国家环保总局对全国113个城市进行“环保重点城市年度考核”,阳泉在该次“城考”中排名倒数第二。2005年,国家环保总局再次对全国509个县级以上城市进行“全国城市环境综合整治定量考核”,在环境空气质量劣于国家三级标准的43个城市中,山西有16个城市位列其中,阳泉又名列前茅。所谓劣于国家三级标准,指的是城市环境已不适宜居民生存。

  面对如此严峻的污染形势,2006年,山西省启动“蓝天碧水工程”,要求到2010年大幅削减大气污染物二氧化硫和水污染物COD排放,并将任务落实到地方政府主要领导的乌纱帽上,“谁摘不掉环境污染的‘黑帽’,就摘他头顶上的‘乌纱帽’”。

  这一年2月被派到阳泉的白云,把自己下车伊始的施政重点,就放在甩掉“全国污染第二”“不适合人类居住城市”的帽子上,这也是彼时省委主要领导给她提出的要求。

  阳泉市属于典型的资源型城市,电厂、煤矿等重污染企业相对集中。据当年的环保监测数据,在阳泉市的大气环境污染综合指数中,二氧化硫排放造成的污染占到总污染负荷的63%,是大气污染的主要污染源。查阅当年阳泉地方媒体报道可以看出,白云上任后,一是抓住发电企业强制性脱硫治污的契机,从治理二氧化硫污染入手改善空气质量,并关掉了一些无法达标的发电厂;二是进行煤场、矸山和建筑工地等地方的扬尘污染治理。


第19页 :白云失足阳泉

  抓住了阳泉这两个最重要的大气污染源,白云的治污战争立竿见影,当年阳泉市区二级以上天数就达到275天,退出全国最污染城市的“黑三甲”行列。为此,阳泉市主要负责人还受到省政府100万元的奖励。

  白云再接再厉,出台了“阳泉三城同创方案”,即创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的宏大目标,并对街道和社区整饰、基础设施和市场建设、城市亮化工程、园林绿化、污染治理环境保护、城中村和棚户区改造、公共卫生和行业卫生整治等十个方面做了具体要求。据《山西日报》的报道,阳泉市区环境空气质量2008-2013年连续六年稳定达到国家二级标准,城市建成区绿化覆盖率达到近四成,在白云刚刚调离时,阳泉终于拿到了“国家园林城市”的牌子。在拥有全国三分之一污染城市的山西来说,这确实是一个了不起的政绩。

  但是在经济上的无所作为,也让白云受到不少批评。“白云在城建方面还算有一套,但在经济方面她就完全不在行了。”一位阳泉官员对财新记者表示,阳泉曾经有阳泉钢铁公司和阳泉煤炭公司两大支柱产业。自从阳钢2004年宣布破产后,煤炭成了阳泉唯一的产业,“阳泉下辖三区二县,其中的盂县就靠煤,这几年的平定县就靠房地产,但其实都是泡沫。”

  惟领导马首是瞻

  和在吕梁及之后在运城一样,即使担任市长和市委书记,白云在阳泉也不是强势的领导。相反,人们能找出许多她“循规蹈矩”的例证。比如,有熟悉白云的官员认为,她脱稿讲话的能力不错,但大部分人印象中的白云总是照本宣科,一直念别人为她写的讲稿。只是白云每次开会前,对讲话稿总是要求颇高,曾经帮其写材料的几位秘书据称深受其苦。

  这种谨慎常常伴随着对上级意见的马首是瞻。早在共青团系统,白云的政治素质就深得领导赏识,主政阳泉后,白云依然知道如何获得领导认可。2010年7月,一位省领导到阳泉调研,听取白云对2009年的工作汇报。白云介绍阳泉的经济总量和全市人口分别为348亿元和100万人左右,并表示会争取把经济总量提高到600亿元。这位省领导说:“600多亿?最少来个1000亿吧!人口么,也至少把阳泉城市人口提高到100万吧!”之后不久,白云就推出了“千亿阳泉、百万新城”的奋斗目标,即“经济总量达千亿,城市人口过百万”,但上述官员认为,白云对如何实现这一目标并无太多想法,“她可能知道自己也快要走了,所以只是喊喊口号”。

  直到2013年底,阳泉市的经济总量也才勉强过了600亿元,“千亿百万”还遥遥无期。

  纵容“福建煤帮”私挖乱采

  作为“全国最大无烟煤产地”的阳泉,储藏在地下的煤矿还有表层浅的特点,非常适合露天开采作业,也因此催生了私挖乱采等违法现象。在白云任上,这种私挖乱采获得了进一步的纵容。

  自2008年开始,以一些福建福清商人为主的“福建煤帮”伙同阳泉本地煤老板,对阳泉下属的郊区、盂县和平定县的煤矿,以各种虚假名义进行了瓜分和疯狂掠夺。村庄被迫搬迁,植被、耕地被严重破坏,民怨四起,却上访无路。2010年9月,央视《焦点访谈》曝光了一名福建老板在阳泉平定县张庄镇以兴建“高效农业园”为名进行煤炭盗采,2011年6月,央广新闻又曝光了阳泉盂县南娄镇秀寨村以建造“工业固体废物填埋处置场”名义盗采浅层煤事件。而这些,似乎都得到了“当地政府默许”。

  2008年,盂县牛村镇曲曲城村一场莫名的大火,吸引了山西省一家建设公司的注意,他们随即打着“治理灾区350亩”的旗号,给村民修了小楼,在曲曲城村开始无证挖煤,之后,他们又打起了周边7个村子的主意,依次与各村村委会以1万元左右三年的价格,签订了“治理地质灾害”的合同,并表示三年后会将灾区的耕地复耕还给村民。但6年过去了,煤车出出进进,丝毫没有停止的意思。财新记者在现场看到,曲曲城村、牛村、东水沟村等7个村庄的土地被严重破坏,植被和耕地几乎消失,漫天黄土、黑沙,出行都困难。若是遇到雨雪天,出门下脚,泥水立即没过膝盖,同村的妇女失去生活来源,只能每天蒙上头巾,站在路边向煤车司机要“过路费”为生。

  当地一位村民告诉财新记者,主政阳泉的白云曾经来牛村镇视察过,但看过后一言不发,随即离开,此后再无下文。

  一位阳泉官员向记者透露,白云在阳泉时,私挖乱采等现象就一直都有群众反映,还有人举报当地官员与“福建煤帮”和阳泉本地无证煤老板相勾结,但时任阳泉市纪委书记王民不仅压住不办,甚至公开称,应该秉承惩前毖后、治病救人的观念保护这些犯了错误的同志,能大事化小,小事化了最好,能不移送司法,我们就给他一个严重处分。曾与白云共事四年并相交甚好的王民,在白云遭通报调查14天后,也被有关部门带走。

  这位官员认为,阳泉的官场风气出现问题,原本应对反腐负有主体责任和监督责任的白云、王民的纵容难脱其责。今年年内,阳泉有多名官员落马,包括阳泉平定县县委书记王银旺、副县长王海平,郊区区委副书记杨艳红,城区区人大副主任兼总工会主席范秀林等。此前的2013年5月,郊区区委书记王永珍及曾任阳泉市纪委副书记、时任山西高速公路管理局党委副书记兼纪委书记的冯朝辉,也双双落马。


第20页 :白云失足阳泉

  华通路桥陷阱

  在一位当地纪委系统的干部看来,白云和王民的本质不坏。“白云来阳泉时,态度上还是很严谨的,但是到了阳泉就被煤老板盯住了,像苍蝇一样,赶都赶不走,什么事又都是一把手说了算,腐败也是情理之中。”他认为,王民本来也不想贪,甚至曾跟省里要求调离阳泉,“省里考虑到他年纪大了没同意,结果现在落马了”。

  他同意坊间一种流传很盛的说法,白云败在了与山西华通路桥集团有限公司(下称华通路桥)董事长王国瑞的关系上。

  王国瑞是河南滑县人,2007年曾被评为“十大风云豫商”,当年的入选评语称:“王国瑞从安阳到山西,从一名身无分文的打工者到资产超过20亿元的创业英雄,他凭的是坚韧和吃苦精神;他的建筑施工公司是山西省最具实力的民营建筑施工企业和全国建筑业500强……”

  1976年,19岁的王国瑞带着10元钱从河南滑县到山西阳泉打工,在阳泉深耕多年,1997年成立华通路桥,涵盖道路桥梁、房建地产、煤炭资源、环保建材、农业餐饮等五个板块。主业是道路桥梁建设和煤炭开发。2006年,王国瑞成立了一家环保公司,迎合了白云当时刚到阳泉后的施政方向,两人也自此认识。之后,华通路桥又分别拿下了阳泉新城大道立交桥、市人防工程、平定县旧城改造等当地重要的市政建设项目。

  煤矿开发方面,华通路桥在阳泉平定县与阳泉的国有煤炭企业有多个合资煤矿。但据报道,华通路桥在平定县、盂县等地还多次被举报非法开采露天煤矿。上文所说2010年9月央视《焦点访谈》曝光的平定县张庄镇“高效农业园”盗采事件,幕后公司即是王国瑞的华通路桥。

  阳泉官场人士称,当期节目播出后,平定县上下乱成一团,认为与王国瑞“私交甚好”的平定县长王银旺乌纱不保,“怎么也得自动辞职吧”。结果王国瑞帮他跑了省里好几次,不但把自己私挖乱采平定县无烟煤的事摆平了,王银旺也不降反升,县长变成了县委书记。多位官场人士认为,这个事件中,“在太原乃至北京都有一定官场资源”的白云出力不少。

  另外,有信源也向财新记者举报,王国瑞还曾与阳泉市公安局巡警大队长关建军及关建民、许建军、王红玉等“关氏兄弟”合谋,以暴力手段强行低价承包当地的一家村属的北坪煤矿。2010年,“关氏兄弟”应涉嫌组织
更多精彩:赌博 http://www.luotian.in/dubo/、欺行霸市、欺压百姓、以黑养商、以黑护商等“非黑社会组织”行为,被公安部挂牌督办,并于2011年移送审查起诉。王国瑞乘机独占北坪煤矿。举报人认为,时任山西省政法委书记的金道铭和白云都为王国瑞撑起了保护伞。

  2014年7月9日,第十一届山西省政协常委会第九次会议通过人事任免事项,鉴于王国瑞涉嫌违法,撤销其省政协委员资格。在王国瑞被带走之后,“白云将要落马”的消息就不胫而走。

  50天后,“谣言”再次成为遥遥领先的预言。

  财新网2014年10月21日 20:14


第3页 :令政策往事

  “红卫兵”

  1966年,令政策刚刚读了一年初中,“文化大革命”来了,学校停课。和其他地方一样,在常乐公社,动辄举行万人大会,学生们也被要求列队参加,聆听斗争指示。“红二代”令政策还被选出来,代表同学们到首都北京,在天安门城楼前潮水般的“红卫兵”中接受毛泽东的检阅。

  作为从延安回来的革命干部令狐野,阶级立场也十分鲜明。他在后村免费行医,但会先问病人的“出身成份”,成分不好的人很难进他家门。洪阳村村民马莹(化名)说,曾有一名病人说自己出身不好,来一趟不容易,请他多开一些药。令狐野大怒,当场撕碎处方,把病人撵走。甚至在挖建自家窑洞时,对于来帮忙的乡亲,他也按照“出身成份”分别对待。如果是贫农,他就会多给工钱,递烟倒水,如果是富农地主,他就会少给钱,并指派粗重的活。

  “令狐野是个很有意思的人,性格比较偏执,爱在政治的问题上较真。”马莹说。

  在集市买东西的时候,令狐野也会计较别人的出身成份。80多岁的谭家(化名)还记得令狐野买过他的葱苗,因为他是贫农,令狐野慷慨地多支付了一元钱。

  紧接着就是“知识青年到农村去”。知青下乡的先进事迹,是令政策的弟弟妹妹在班级读报的主要内容。1969年,皮肤黝黑、高高瘦瘦的令政策下放到硫磺厂当工人,负责搬石头垒火炉,每月工资38.9元。硫磺厂里的味道很呛,工人们没有口罩,令政策和大家一起住在工厂平房的宿舍内,等到放年假才能坐大卡车回家。几个月后,令政策调到了常乐公社医院,在药房“拾药”,有点步父亲后尘的样子。但这种日子没有持续多久。

  在同学何贵(化名)眼中,令政策极为忍耐。他出身好,不乏上门说媒者。在常乐公社医院“拾药”时,有人给他介绍了一位在棉花加工厂上班的姑娘。何贵说,有一段时间,令政策常常对他倾诉心事,说无法接受姑娘有白头发,可是既不敢违抗父命,也不敢拒绝姑娘。有一次,他服了几片安眠药,睡了整整一天。

  后来,这桩婚事终究没成,令政策和当地邮政局的一个女话务员谈了恋爱。

  为官生涯

  1971年是令政策的仕途起点。

  出身延安干部家庭、政治条件优良的令政策时年19岁,被“组织”选中,从常乐公社医院直接调到山西省委办公厅机要处,开始了43年的为官之路。

  2012年,令政策回乡,第一次参加中学同学聚会。同学何贵回忆,那一天,身为山西省政协副主席的令政策也能来,在场的人都很意外。“政策很平等,没官架子”。在喝酒叙旧时,60岁的令政策对着同学们感慨,一直不知道当年究竟是谁看中了他档案,“总要找到那个人,好好感谢人家”。

  令政策步入仕途的最初20年升迁缓慢。1982年入读山西大学中文系干部专修科之前,他一直是山西省委办公厅机要处的一个普通干事,1986年才第一次获得擢升,成为山西省委办公厅文书信息处副处长,其后任省委机要局副局长,共有17年在机要部门工作。

  机要处主要职能是管理要害部门核心机密文件、密码、密码机的传递,机关要件等的收发。令政策的老朋友说,密码经常更换,机要工作需要非常强的记忆力。1976年,运城地震,令政策和一位女机要员被下派到运城支持机要工作。

  1997年,令政策进入行政部门,担任省粮食厅副厅长。这是一个运城籍官员居多的部门,令政策的上司就是他的老乡高志信。后者曾在运城违规修建“粮神殿”和粮食职工培训中心,2007年被免职。

  令政策一位在官场的多年朋友向财新记者评价,在省委工作23年之久,令政策得到一个副厅级官衔理所当然。

  但2000年,48岁的令政策鱼跃龙门,担任省发改委副主任的要职,且很快开始主持工作,四年后转正。2008年离开省发改委“衙门”时,他成为省政协副主席。回顾他的升迁轨迹,他的朋友说,2000年的提拔,应是为后来升上副省级做准备。

  在官场上,忍耐的令政策显得才能平平,谨小慎微。在主持山西省发改委工作的5年时间里,令政策因为害怕提拔错或者得罪人,几乎没有提拔过下属。

  上述朋友也回忆说,曾有人希望通过他向令政策送礼,他说,令政策十分谨慎,是不会收礼的。令政策落马的消息传来,令他十分惊愕。


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  杜善学的是非成败

  记者:郭清媛

  杜善学的关键年份,是2011年。这一年他55岁,大学毕业进入仕途马上就要满三十个年头,摩拳擦掌准备跻身山西省委常委之列。

  但在2011年年初的第九届山西省委班子调整中,主政长治八年的杜善学不敌主政吕梁八年的聂春玉。杜善学失望之余不甘人后,从长治奔赴吕梁,希望重走终南捷径。仅仅10个月之后,在第十届山西省委班子调整中,杜善学终偿所愿,成为排名最后的山西省委常委。

  但他的黄金时代并未持续多久。进入2014年,在吕梁多位煤老板和官员落马之后,昔日的“转运年”变成了一颗炸弹,于6月19日引爆。时任山西省委常委、副省长杜善学苦心经营了32年的仕途落幕,他的亲友亦因裹挟过深难逃劫难。

  苦心升迁

  1982年春,26岁的杜善学作为“文革”后山西财经学院的首届毕业生,被分配至山西省财政金融贸易委员会。这位来自晋南运城地区的年轻人,身带运城学子特有的好学与聪颖。“穿个白衬衣,戴着眼镜看报纸”的年轻杜善学,被那个年代的同事评价为“专业了得、做事比同龄人机灵利索得紧”。他的仕途,在同僚前辈的赞扬与认可中起步。

  刚入工作单位一年,会计专业出身的杜善学即撰写了一篇名为《管理预算外资金探讨》的文章,发表在山西财经学院1983年度的第一期学报上,文章提出要对预算外资金进行管理,要“管而不死,活而不乱”。

  当时党的十二大刚召开过,提出“全国一盘棋”的财政理念,建议根据不同地区行业的实际情况,适当调整中央、地方财政收入的分成比例和企业利润留成的比例。杜善学此文的公开发表为其获得了颇受瞩目的赞誉。“文章印成铅字,在当时挺了不起的”。杜善学当时的同事称。

  文章发表三个月后,杜善学调至山西省人民政府办公厅第三办公室,负责为省政府领导起草文件。从那以后,写文章的习惯贯穿了杜善学的整个政治生涯。“好学,聪明,善于把握时机说话”这一特点,不仅被当时在省政府工作的多位干部注意到,也成为了其日后从政的一个标签。

  1985年3月,杜善学调到尚在筹备阶段的山西省经济开发投资公司任副总经理,之后这家公司更名为山西省信托投资公司。1987年1月,31岁的杜善学回到省政府,任财政厅商业企业财务处副处长。他用了6年时间,从财政厅副处长升至副厅长。

  根据公开资料的不完全统计,杜善学在1993年-2003年担任山西省财政厅副厅长的10年里,曾在《山西财经》《金融与市场》等七本期刊上发文逾十篇,并带队研究“山西票号对现代金融风险防范的启示”课题。期间的1998年9月-2000年9月,他还在山西大学研究生课程进修班科学技术哲学专业学习,获得哲学硕士学位。

  杜善学很希望给自己打造“思想水平高”的学者型官员形象。2003年2月赴任长治之后,他在市长任上五年里还只发表了三篇理论作品,在长治市委书记任上三年即发表作品七篇;在吕梁市委任职一年发表作品三篇,成为山西省委常委之后,三年内他又发表了六篇文章。

  杜善学32年的仕途,无论从事什么岗位,研究中央政策,结合地方实践做文章,总是他的必修课。

  杜善学的“时政主题文章”也确实会时不时领先于政策。2000年,全国各地的财政部门把推行政府采购制度作为深化财政支出管理改革的重点举措时,杜善学的文章《政府采购与廉政建设》已经发表一年有余了。在“科学发展观”提出之后,杜善学也在长治市推广“绿色发展”,力图把长治市打造成煤炭大省山西少有的“眉清目秀”的城市。

  频频公开发表文章,也让他随时保持了除官员例行公开露面之外的曝光度与特有的存在感。提高“存在感”也成了他的一种施政手段。

  至今长治市民还记得,2008年杜善学站在军用敞篷吉普车上,从长治市八一广场前主干道徐徐驶过的情景。当年为迎接奥运,各地都在进行安保演练,但重庆、济南、沈阳等地是在相对封闭的空间内进行反恐、安保等演习,杜善学选择的方式,则是在大街上对安保队伍进行检阅。

  长治市一位与杜善学熟识的官员称,杜善学始终认为,保持较高的曝光度,是凸显政绩、走稳每一步的必要方式。

  为升迁计,杜善学所做的远不止于此。他在研究策论与提升曝光度之余,亦在参透人生命运玄机。

  知情者称,在7位山西落马副省级官员中,杜善学格外信奉周易。在长治为官期间,杜善学对桌椅摆放、室内花草选择,对参与重大活动的行程安排、出行日期、路线等等,都颇为讲究。曾与杜善学一起下乡调研的一位长治官员透露,杜善学曾处理过一起重大车祸,奔赴事故地的途中,绕行了一个小时才抵达现场。


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  长治市的多位知情者称,杜善学当年很信奉一位来自河南的大师,长治市当时也有很多研究周易的团体,公交车上都有周易预测的广告。这都是杜善学追求运势的表现。

  形象工程是非

  如今的长治,有关周易的广告已经不在。纵横交错的街道上,树木成列,秋风一吹,落叶一地,其景致在山西当属少有。这也与杜善学分不开。

  2003年2月,杜善学来到长治,当时长治刚送走前市委书记吕日周。吕日周在长治的三年,开创了《长治日报》点名批评官员、政府不设门墙、骑车下乡等独具个人特色的施政方式。

  长治市两位接近市政府的官员称,作风强势的杜善学,甫一上任,就把分管城建规划副市长的规划审批权和分管财政副市长的财政审批权削弱。在对长治市的社会经济情况了解一番后,杜善学的施政方针逐渐显现,即打造“眉清目秀”的长治。

  2005年,杜善学在《用实力构建“魅力城市”的和谐与发展》一文中提出,要结合循环经济的发展方向,将循环经济注入产业发展,并根据环渤海经济带、陇海经济带以及当时还未成形的中原经济发展圈等规划,为长治发展做出预测。

  此后,“绿色长治”开始引人注目。2006年,长治市出台“建设全省一流林业生态大市”文件;到2008年,杜善学就任长治市委书记的当年底,“十万大树”开始轰轰烈烈进城。

  根据《山西晚报》当时的报道,为将10万株大树移植进市区,长治市投资5000万元。大树树种以国槐、杨柳、法桐等为主,胸径都在10公分以上。对于以“大树进城”为代表的长治绿化工程,杜善学2010年专门写文章总结称,2006年以来,长治市委市政府为了绿化筹措资金达18.7亿元,主要来自政府投资和煤炭企业环境恢复治理保证金,其中市县两级财政投入 16.6 亿元。这些投入,为长治带来了“国家园林城市“”国家森林城市“等称号。

  紧随“大树进城”之后的,就是长治市形象治理工程。2009年6月,为迎接全国造林绿化现场会在长治召开,长治市对13条主干道的户外广告、门店牌匾进行集中清理整治,市政府规定了牌匾统一标准:高1.5米,宽与铺面等宽,牌匾两边无缝隙。

  这些街区的各权属单位以及个体商铺业主被要求在2009年7月31日前完成“政治任务”。“那年的整个7月,长治市都是在一片换牌匾中度过的,随处可见拆除、安装的景象,很多市民在那时候出去买东西,都找不到相应店铺。”一位当地官员回忆道。如今长治街道上,依旧保存着当年统一规划的白框红底或黄底白字的牌匾。

  长治市部分政府人员称,拆换牌匾的制作方和施工方,并没有经过公开招标。

  多位接近长治市政府的官员向财新记者透露,在大树进城与牌匾更换背后,涉事商人系杜善学的亲属,与之关系密切的县区官员也曾有参与。这一消息,早在杜善学落马前,就已在各论坛以举报帖的形式传播。财新记者曾多次向帖子中提及的官员致电,一直无人回应。

  与敛财传言同时进行的,是以杜氏兄弟为轴心的买官交易圈。多位长治的知情者告知财新记者,当时若想进入公务编制,需要花费5-10万元不等的金额,输送方向主要是杜善学的弟弟,以及部分与杜善学关系密切的官员。

  一位曾找人进行过利益输送的长治市民称,他花了5万元为儿子谋得了一个非主要部门的工作,活动对象是杜善学的弟弟杜善堂,如果要进入主要政府部门,需要花费10万元以上。

  杜善堂是山西晋能集团(前身为山西煤炭运销集团)长治公司副经理。长治官方人士向财新记者证实,杜善学落马之后,杜善堂也被带走。

  另一位与杜氏兄弟走动颇近的晋能集团长治公司总经理方志有,也同时被带走。7月16日,长治市十三届人大常委会第十九次会议终止了方志有的市人大代表资格。

  当地知情者称,方志有与杜善学的密切关系在长治官商圈不是秘密。长治公司作为山西煤销集团的重要组成部分,在杜善学任期内,在当地兼并重组了很多小煤矿。


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  致命伏笔

  2011年初,已历经数度调整的第九届山西省委班子,进行了最后一次变动,吕梁主政八年的聂春玉跻身省委常委之列。

  当年的山西,在全国经济总体向上的背景下,其能源基地的位置举足轻重。靠煤致富的吕梁弯道超车,其GDP从2002年的112.9亿元增至2011年的1131亿元,财政收入由16.3亿元增至276亿元。全省最高的GDP和财政收入增长率,成为聂春玉晋升的筹码。

  彼时,杜善学55岁,入仕29年,亦是他晋升的关键时刻。从26岁大学毕业到官拜山西省财政厅副厅长,用了11年时间;从副厅长到长治市市长的正厅级,又耗去了他10年光阴;地方大员历时八年,离退休年龄已经只有一届任期了。

  比聂春玉只小半岁的杜善学成为这场人事调整的失意者,2011年1月,平调至吕梁担任市委书记。他知道自己还有机会,但时不我待。

  初到吕梁,杜善学即沿袭了在长治的从政风格,开始着手重建吕梁的城市面貌。

  “我之前的市委领导已经把经济发展得很好了,所以我的工作就是为吕梁人民改善一下生活环境。”这是杜善学到吕梁之初对媒体说的话。他上任未满月,即在吕梁市离石区调研时明确指出,“近期要在全市范围内迅速开展环境卫生、街道装饰、交通秩序‘三项整治’活动”, 同时提出了明确的具体标准和要求,强调“五一”前市容市貌要有大改观,“十一”前见实效。随后,吕梁开展了声势浩大的“三项整治”运动。

  当时的吕梁市容确实可以用“脏乱差”形容。有报道说,一位外地客人来吕梁,住进离石市区的国际宾馆后,仍然纳闷地问接待方:“吕梁到了吗?什么时候进城?”时任吕梁市新闻办主任高丽萍曾这样描述道:“在高低档时尚行头的装裹下,随地吐痰乱折花木乃至于随地大小便却成了家常便饭;各色商铺雨后春笋般更迭涌现,粗俗不堪的广告招贴画也随之更迭涌现,倒尽了人们的胃口;更有无孔不入的办假证、通下水、洗油烟机、修旧雨伞一类的小广告,层层叠叠地涌入我们视觉所及的每一个角落,简直让人崩溃。”

  “齐整、好看,是老杜的要求。”一位吕梁市民称,当时的吕梁大街,到处都在拆门头、换门匾牌、粉刷墙壁。这位市民曾目睹一道墙的几次变色:一开始被刷成白色,之后变成灰色,再后来是粉色,后来觉得不好看又换成白色,最后还是刷成了灰色。

  一位接近吕梁市政府的知情人称,杜善学抓“三项整治”力度很大,尤重问责和宣传。当年3月10日,吕梁召开全市“三项整治”工作目标任务承诺签字仪式,市区18个责任单位和12个县市主要负责人分别立下“军令状”。4月24日,吕梁市委和市政府办公厅又下发文件,再一次明确治理的时间和工作重点,提出了30条意见。要求重点对城乡结合部、城中村、小街小巷、居民区、旅游景区、国省道路两侧予以进一步整治,确保做到城乡一体,不留死角。

  因“三项整治”行动不力,吕梁市处罚了多名县处级干部,杜善学被当地称为“扫城铁腕”书记。

  当年7月,吕梁市召开了山西省“三项整治”现场观摩会,邀请媒体前去参观。参与报道的一位媒体人回忆,杜善学起身挨个敬酒,鼓励记者们“妙手写吕梁”。

  此次“三项整治”花费不菲。据当时媒体报道,离石区政府一次性招聘了1666名环卫工人、120名环卫管理人员,组建一支100人的环卫执法队伍;汾阳市投入6000多万元,新建17处公厕,安装路灯,补栽8条街道的1.8万平方米绿化带,设置了256处道路交通标识牌及7块公益广告栏,并对全市街道名称进行重新命名;孝义市用于“三项整治”的财政资金投入额度达32.6亿元,主要包括道路工程、示范街创建、清洁设施完善、街道装饰、交通设施等重点工程;作为国家级贫困县的临县,从当年3月到6月,投入“三项整治”资金即达2.05亿元,人力103.4万人次;交城县则将“三项整治”延伸为“大拆迁、大建设、大整治、大提升”活动,全面铺开了20项大型拆迁、改造、提升工程,总投资达14.97亿元,拆迁面积31.5万平方米,是建国以来交城力度最大的一次城市拆迁。

  如此集中时间的大力度城市整治,确实让吕梁市貌在短期内发生了翻天覆地的变化。但多位当地人士指出,由于时间紧、任务重,很多市区县开支巨大,多有向社会摊派现象,整治工程中的贪污浪费和权钱交易也在在多有。

  在吕梁,所有施政者绕不开的地方就是煤炭领域。杜善学下车伊始,即与联盛集团董事长邢利斌等当地煤业大亨建立了联系。

  2011年1月,联盛集团与北大青鸟分别出资90%和10%组成山西青鸟联盛能源投资有限公司,9月,该公司斥资40亿元购得当地大型国企离柳煤焦集团49%的股权,原吕梁孝义副市长郭继平接替邸存喜担任离柳焦煤董事长。

  离柳集团是国营煤矿企业,资源禀赋并不充分,且有数千退休老职工。据当地企业家介绍,邢利斌看重的是离柳集团的国营身份,欲依托国有身份减少获批优质矿产资源的阻力。

  此次并购,得到了杜善学的全力支持,此间的利益输送传言亦不胫而走。

  2011年11月1日,山西省委十届一次全会选举产生了新一届省委常委。在吕梁疾风骤雨般做出“扫城”政绩后的杜善学,凭借多年的资历积累与在吕梁获得的资助,终于跻身山西省委常委之列。

  先抑后扬的2011年,被数位山西官场人士称作“老杜的转运年”,但这一年,亦为他三年后的落马埋下了伏笔。

  2012年1月,杜善学返回太原,升任山西省委秘书长。但他在这个核心位置上只干了一年时间。消息人士称,杜善学在地方主政期间养成了说一不二的强势作风,“脾气太大”,已经不太适合秘书长这个协调、服务的职位角色。2013年1月,他转任山西省副省长,秘书长一职由聂春玉接替。

  2014年3月12日,邢利斌被带走。三个月后,中央纪委监察部网站发布了杜善学涉嫌严重违纪违法接受调查的消息,和他同日落马的还有运城同乡、时任山西省政协副主席的令政策。

  从资源大市走过的杜善学被指涉嫌买官,买官资金有相当一部分来自吕梁。其经营了32年的仕途也就此断送。

  财新网2014年10月22日 15:42


第24页 :金道铭的权鞭

  金道铭的权鞭

  记者:欧阳艳琴

  金道铭于2006年8月来到山西,历任山西省纪委书记、分管党务的山西省委副书记,还兼任过近一年的政法委书记。但2014年2月27日,刚刚当选省人大副主任一个月零四天的金道铭,仕途以不光彩的方式终结,他被中央纪委宣布接受组织调查。

  山西官场的“纸牌屋”,在抽掉金道铭这张“纸牌”后风雨飘摇。山西六位现任、一位原任省部级官员随后落马,甚至有中央纪委、央企和军方人士涉入,地市、厅局和省属企业中落马的厅级官员更数以十计。

  煤炭反腐走过场

  金道铭1953年出生,满族,北京人。1972年12月至1990年11月间,他有18年的时间在北京市共青团、组织部工作,并且在期间下放农村劳动。1990年,他在监察部办公厅开始了纪检、监察生涯,并在1993年监察部与中央纪委联合办公时,调至中央纪委,长期做外事、秘书工作。进入山西官场前,他是中纪委驻交通部纪检组长,交通部党组成员、直属机关党委书记、党校校长。

  2006年8月,有16年纪检工作经验的金道铭从北京调赴山西,补缺山西省委常委、纪委书记一职。四年后,2010年9月,金道铭成为山西省委副书记、省纪委书记 兼省委党校校长。依例,金道铭分管山西省委党务,包括意识形态(如精神文明建设)、组织、纪律等。他的前任是山西本土官员金银焕。

  金道铭颇能表现勤政亲民。在新闻报道中,金道铭曾经冒雨问农桑、冒雨深入兴县考察、冒雨调研西山煤电官地矿、冒雨察看柳林高红工业园,还有冒雨在太古高速公路西山特长隧道建设工地、长安重汽新厂区搬迁项目建设现场、文水县胡兰村等地慰问,顶着烈日深入麻田、粟城等地视察指导。尤其分管精神文明建设时期,师德和大学生思想政治建设、“雷锋精神”、“刘胡兰精神”、“右玉精神”,都是他谈论的主要话题。

  2013年6月,在山西省委党校第54期中青年领导干部培训班毕业座谈会上,金道铭寄望广大中青年领导干部:“在工作、生活作风上严格要求自己,坚持把个人成长进步融入到实现‘中国梦’的伟大历史进程中,努力创造无愧于时代和人民的业绩。”

  金道铭也展现出自己强势的一面。刚到山西半年,金道铭就派出56个调研组,历时半年,在全省调查煤炭行业腐败问题。调查结论之一是:暴富的煤老板背后,一定有暴发的干部。调研报告形成后,金道铭不先呈送山西省委,而是同日送到中央纪委,得到领导批示。抓到了山西腐败要害,金道铭得到上级称赞。

  2008年伊始,山西省宣布查处临汾市副市长苗元礼等人,并将在煤焦领域开展一场反腐败专项斗争,与同期开始的以煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组为旗帜的第二次煤改相匹配。当年8月,山西省煤焦领域反腐败专项斗争领导组成立,金道铭任领导组常务副组长,时任分管煤焦的副省长陈川平(后任山西省委常委、太原市委书记)任副组长,时任省纪委副书记、监察厅长杨森林(后任山西省监察厅厅长、山西省纪委常务副书记)任副组长兼办公室主任,省纪委监察综合室主任张秀萍(后任晋中市委副书记)担任办公室副主任兼案件管理组组长。彼时,令政策(后任山西省政协副主席)担任山西省发改委主任,聂春玉(后任山西省委常委、省委秘书长)、杜善学(后任山西省委常委、副省长)、白云(后任山西省委常委、统战部长),分别执掌吕梁、长治、阳泉三个产煤市,任润厚(后任山西省副省长)正在掌管山西五大煤炭集团之一的潞安矿业集团。以上人物,此后都落马于2014年。

  根据2007年山西省纪委对煤焦领域的调研结果,煤炭可持续发展基金(亦即“能源基金”)中,采矿权价款、煤矿维检费、焦炭生产排污费等征收管理,存在随意减缓免、截留挪用、违规批拨、权钱交易等问题;资源审批、生产能力核定、证照办理、项目核准等环节,存在违规审批、设租寻租、暗箱操作等问题;国有煤焦企业在资源整合、煤矿托管、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中,存在的暗箱操作、高价回购低价出卖、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题,也在清理目标之内。

  根据公开资料,截至2011年3月金道铭卸任山西省纪委书记,山西省的煤焦反腐已查处2000余名干部,清缴300亿元资金,被查官员及国企高管包括省委原副秘书长冯其福,省粮食局原局长、党组书记高志信,省水利厅原副厅长孙廷容,阳煤集团原党委书记、董事长王亦农,大同市原副市长王雁峰,山西焦煤集团原副董事长、总经理高玉斌,蒲县煤炭工业局原局长郝鹏俊等。但山西焦煤集团内部人士认为,当时的反腐“斗争”,“不过走了过场”。

  在曾经的包住包村联系点??忻州市静乐县赤泥洼乡,金道铭曾十多次“冒雨”“冒着严寒”访农户、问农桑。但在金道铭落马后,原静乐县委书记杨存虎亦传言被带走。杨存虎2012年初被曝出女儿“吃空饷”,被免职,但随后在忻州市环保局复出。熟悉杨存虎的人士说,因金道铭常去静乐,杨与金交好。


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  担任山西省纪委书记期间,金道铭还曾力推占地280余亩建设的“右玉党风廉政建设教育基地”,该基地位于朔州右玉县,总投资1.5亿元,除教学楼、纪念馆,还有高级公寓楼五栋和普通公寓楼、餐饮服务楼等,出资方为山西煤炭运销公司朔州分公司。时任朔州市委书记王茂设、山西煤销公司董事长刘建中,都于2014年相继被带走。

  金道铭任省纪委书记期间,山西在某些时候俨然成为了全国纪检系统的典型。2010年3月,山西承办了部分省(区、市)纪检监察信访举报座谈会,金道铭在会上致辞,山西纪检监察部门在会上分享经验。

  金道铭落马后,有曾与他在北京共赴饭局的人士对财新记者回忆,尚未赴任山西,已知调令的金道铭就和山西官商在北京吃饭,并且邀请人们到山西后找他。

  在山西为官后,金道铭依然保持了与北京部委的关联。一个例子是,2007年9月,他在山西忻州出席了全国交通系统人才工作座谈会,回顾自己的经历。但事实是,在其担任交通部纪检组长期间,交通系统成为一个“前腐后继”的领域。此轮反腐中,山西交通厅亦挖出包括两任厅长在内的窝案。

  多名山西当地官场人士告诉财新记者,因为金道铭曾在纪检系充工作多年,山西有多名官员出事后,曾给金道铭输送利益,央求其包庇或从中斡旋。金道铭落马后,曾受其包庇的原山西焦煤集团董事长白培中、金业集团董事长张新明等都被带走,其涉及案件被重新调查。

  白培中2011年原本有呼声被提升为主管煤炭的副省长,但当年11月,有微博爆出其家中被劫数千万元,之后法院认定两名入室嫌犯入室抢劫1078万余万,分别被判死缓和无期徒刑,但山西省纪委仅给予白培中党纪处分,仅认定白培中84万余元涉及违法,且其中70万由妻子收受下属的礼金。从重判决抢劫犯,从轻处理白培中,引起舆论哗然。在金道铭被宣布调查后一周,白培中也被带走。

  昔日山西首富张新明,则主要关涉与另一位山西煤老板吕中楼等的矿权纠纷,也曾以从不输官司、涉嫌高价卖矿给央企华润集团,引发实名举报。

  红颜白手套

  管理纪律的金道铭,有着一对姐妹花情人??生于1977年的胡昕和生于1979年的胡磊。财新记者调查发现,胡氏姐妹及其父胡祥俊、其母肖桂花,持有涉及房地产、煤矿、信息技术等领域的7家企业。2008-2009年间,在结识了金道铭后,胡氏企业突然崛起,大举拿地倒卖开发,涉足煤炭资源整合,承揽政府电子工程,然后快速套现。

  2003年,胡祥俊成立了山西奥科新得科贸有限公司,2008年,山西省建设厅核准了奥科新得科贸的电子工程专业承包三级资质,这是电子工程专业承包的最低资质,只能承包造价250万元及以下的电子工程施工。但2008年后,奥科新得科贸承包的政府电子工程项目至少有两个是2500万元以上的“大型电子工程”,且涉及公安部门等,例如,晋城市“数字化城管”项目、大同市“数字化城市管理”项目、山西省国土厅“数字国土”、太原市公安局“三警合一”管理系统、山西省工商IC卡红盾网络工程、山西省公安金盾工程、山西煤矿安全监控工程、山西部分地区医保工程等。其中,晋城市“数字城管”项目投资达4067万元,由晋城市政府2008年第35次常务会研究决定,由市城市管理行政执法局牵头建设,2009年6月由市政府采购中心完成施工招标。

  太原电子工程行业人士告诉财新记者,胡氏姐妹通常拿到项目后,与其他电子公司合作完成。

  但胡氏触角所及,远非如此。2008-2009年间,胡氏企业突然快速扩张,涉足房地产及煤矿领域。这一年,胡氏成立了北京新得元盛投资有限公司、山西开城房地产开发有限公司(开城地产)、山西博义房地产开发有限公司(下称博义地产)、山西奥科新得信息技术有限公司(下称奥科新得信息技术)。

  不过,两个房地产公司在胡氏手中持有时间不足一年。在以1.5亿元的总价,拿到一幅西至大运路、北至庆云街、东至唐明路、南至物业、时力公司,编号为“2008-05”、总面积11.6公顷的住宅用地后,博义地产便被山西当地国有大型企业兰花煤炭实业集团有限公司(下称兰花集团)旗下兰花房地产开发公司以2亿元的价格收购,这幅土地也就交由兰花房地产公司开发,成为后来的海棠湾项目。博义地产只在肖桂花手中握有半年时间。

  吊诡的是,太原市国土部门在公示2008-05宗地出让结果时,没有注明受让人。这并不符合公示规范。而兰花集团在收购博义地产时,没有公开其资产负债和评估结果。这一收购行为,只记录在大公国际资信评估公司的一份短期评级报告中。

  开城地产拿地、套现,也如出一辙。2010年2月,开城地产和复地(集团)股份有限公司、山西得一文化产业集团有限公司,在迎泽区马庄村附近拿到一块18.8公顷的住宅、商业用地,即CG-0939地块。开城地产以不到1.1亿元的总价,在其中获得了15.63公顷土地,单价701元/平方米。这一数据载于太原市国土局的土地置换结果公告。2011年初,该幅地块因地下有明清遗址,太原市国土局将开城地产拿到的住宅用地置换为位于枣园规划公园以北、迎泽区马庄、枣园村的“2011003”地块。枣园是当地规划的高端别墅区范围。


第26页 :金道铭的权鞭

  拿地半年后,开城地产100%股权由中铁铁龙集装箱物流股份有限公司(600125.SH)旗下的房地产开发公司收购,成交价3亿元。

  奥科新得信息技术是2009年胡氏为经营“数字矿山”而注册的一个公司。虽然号称与兰花集团旗下上市公司兰花科创股份有限公司(600123.SH)合作“山西数字矿山基地”,并以此为由拿地、环评,获得2010年度太原高新区创新基金。但“数字矿山基地”最终并没有出现,取而代之的是被称为“太原双子座”的写字楼“嘉名国际”。

  奥科新得信息技术为嘉名国际,共拿到位于太原市高新区的两幅相邻工业用地2009-10地块、2011-9地块,面积分别为15641平方米、4400.6平方米,均价分别为907元/平方米、1147.57元/平方米。合计奥科新得信息技术以1925万元的总价,获得了20041.6平方米土地。

  这两幅工业用地,分别是奥科新得信息技术在2009年、2012年以挂牌方式竞得的,两次挂牌的成交价都等于底价。也就是,奥科新得信息技术以“零溢价”的方式,获得了嘉名国际的用地。

  在另一方面,2010年至2012年,奥科新得信息科技获得了兰花科创对“数字矿山”的投资4.98亿元。

  2010年1月4日,兰花科创第一次决议,拟与奥科新得信息技术共同开发建设山西数字矿山基地,与奥科新得信息技术共同成立兰花嘉名科技有限公司(下称兰花嘉名),注册资本5.533亿元,奥科新得信息技术以货币、土地使用权出资5530万元,占股10%。

  2011年4月,兰花科创同意,奥科新得信息技术不再向兰花嘉名缴纳第三期出资,奥科新得信息技术实际仅为兰花嘉名出资986万元,持股仅1.94%。

  但2013年1月9日,在嘉名国际基本落成之际,兰花科创却通过新的议案,注销兰花嘉名,并进行资产清算。

  背后的事实是,奥科新得向兰花集团、晋城煤运公司分别借款5亿开发嘉名国际,建成后,则用7.5亿元的价格分别向兰花集团、晋城煤运公司售出了嘉名国际“双子座”,共计15亿元。兰花集团董事长李晋文确认“双子座”之一栋确为兰花集团所购。

  在太原房地产市场,山西得一文化产业集团董事长胡树嵬与胡昕并称为“男胡”“女胡”。太原地产界人士称,“男胡”与时任太原市委书记申维辰交好,“女胡”在金道铭支持下获利,因为这种利益冲突,金道铭与申维辰在官场斗法,二胡则在商场摩擦。

  在金道铭主持煤焦领域反腐时,位于晋城的兰花集团高层争相接近金道铭,胡氏姐妹正是在此间攫取了自己的利益。

  胡氏绝对持股的新得元盛在2010年初出资8693.5万元,获得兰花科创玉溪煤矿20%的股权。兰花科创2013年年报显示,玉溪煤矿总资产已超过10亿元。巧合的是,2008年,兰花科创曾出资8.2亿元收购的朔州山阴口前煤业公司,四大股东中有一人名叫肖桂花,目前尚无法证实此人和胡祥俊妻子为同一人。据兰花科创的公告称,山阴口前煤矿是2006年是整合当地煤矿而成。2014年9月,原兰花集团董事长贺贵元失联,传言已被带走调查。

  财新网2014年10月23日 18:55


第27页 :周永康的红与黑

  周永康的红与黑

  记者:于宁.谢海涛.黄凯茜.王端.贺信.王和岩

  ...任重远.贾华杰.罗洁琪

  青春岁月

  2014年7月29日傍晚6时,新华社发布消息,鉴于周永康涉嫌严重违纪,中共中央决定,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

  与周永康一起倒下的,是一个贪腐集团??从已经公布的调查进展来看,至少包括两名十八大中央委员、两名候补中央委员、三名副省部级以上高官,数百名公务人员、国企和私营企业负责人,以及周永康的绝大部分近亲属。

  外界毫不知情,72岁的周永康现在哪里。京郊房山、天津、河北廊坊、内蒙古包头……甚至不知道他从何日开始失去人身自由。周永康就像一只失去双脚的鸟,要么飞,要么坠落。

  厚桥少年

  西前头村西距无锡城18公里,东临宛山荡,九里河贯穿而过。村虽小,却有500余年历史,全村数十户人家,大多姓周。

  周元根祖父周阿学,祖母王彩宝,祖母出身于西前头邻近的丁家桥王家,生女周秀金。周元根父亲本姓陆,厚桥嵩山村人,后入周家做了上门女婿。

  乡邻印象中,周家父母为人和善。父亲周义生没文化,母亲周秀金曾为大队妇女主任,“蛮讲道理的”。夫妇生三子,为周元根、周元兴、周元青。

  周元根少时,家贫寒。厚桥风物虽好,却是地处偏僻,交通闭塞,史上为血吸虫病区,经济上以农业、渔业为主,较为落后。西前头一带,当时人均地不足一亩,每年种一季小麦、一季水稻。旱地里,则种桑养蚕。

  种地之余,周义生钓黄鳝较拿手,以此挣点钱,丁家桥王家等亲友,也时有接济,才能供孩子读书。

  1950年,8岁的周元根上小学,先是西前头小学,后到厚桥小学,在从前一大户人家的祠堂里读书。小学数年,在同学朱元庆(化名)记忆中,全班三四十同学中,周元根留下的印象不深。“当时读书确实很刻苦。放学放假回家,我们还要到稻田里干活。”

  1956年,周元根考取学海中学(现荡口中学)。这所东临鹅湖、西傍鸿山的学校,创建于1938年,是锡东地区最好的两所中学之一。

  在学海中学,周元根所在班上,还有一个周元根,班主任朱梦周和他商量,给他改名周永康。

  在朱元庆印象中,初中时的周永康,待人客客气气,笑起来老是“嘿嘿嘿”的。另一同学周根生(化名),也称周永康性格还可以,不凶,有同学周卫生过去还欺负过他,卫生家里有钱,永康家贫。

  学海中学离厚桥20里,如果住校,一个月要交七八元,那在当时是一大笔钱。朱元庆和同学在镇上租房子,4毛钱一个月。他记得周永康似乎也租住在镇上。像其他同学一样,周永康也是每周六回家背米背菜,周日下午回校。后来,同学们集中住校,从父母的公分里扣钱,支付伙食费。

  生于贫瘠的周永康学习刻苦,成绩也好。“那时读书,老师抓得不紧,出好成绩不容易。”周根生对财新记者说。1958年,周永康入读省立高中苏州中学。

  这是一所有千年办学渊源、百年办学历史的江南名校,国学大师王国维、钱穆等皆曾执教于斯,钱伟长、李政道等曾在此求学,可谓“桃李门墙多俊彦”。

  在苏州中学,周永康的学习仍是非常刻苦。55年后,他重访母校时,校方称:“这方沃土上浓厚的学习氛围激发了他的学习兴趣,对他的人生发展影响深远。”朱元庆则于1959年考上了南京的一所工业学校。在他印象中,那时每逢学校放假,回乡学生都要参加活动。周永康还当过小组长,组织宣传、扫盲活动。记忆中的小伙伴,依然是热情客气,经常笑,憨厚。

  1961年,周永康考取北京石油学院。这是当时厚桥公社为数不多的大学生,更是西前头村的荣誉。

  从此,他离开故乡,去宦海浮沉。


第28页 :周永康的红与黑

  初露头角

  1966年夏,周永康从北京石油学院毕业。时值“文革”爆发。北京高校在经历了三个月的混战后,9月,周永康这一届毕业生被宣布留校待分配,一等待就是一年。

  1967年,周永康来到辽宁盘锦,他被分配至大庆油田六七三厂地质队。大庆油田六七三厂,是大庆油田专门为开发辽河油田组建的机构,因其成立于1967年3月而得名。

  作为辽河油田的前身,六七三厂成立之际,从大庆油田下属各机构抽调人马,组成了包括地质队、钻井队、采油队、石油队的一整套作业队伍,麻雀虽小,五脏俱全。

  周永康起初在六七三厂做实习员、技术员。1970年,辽河油田大会战展开,参战人员1000余人,周永康被调到辽河石油会战指挥部地质团区域室。之后三年,周永康在地质团区域室先后担任技术员、党支部书记、大队长。

  在地质团,周永康给同事们留下的印象很不错。曾与周永康共事的原地质团老职工、79岁的高级工程师张国成记得有年冬天,周永康还在地质团任大队长,和同事一起外出检查工作。回来时周永康没有坐单位的车,自己坐火车回来了。周永康说,他是大队长,同事肯定让他坐驾驶室,大冬天人家坐卡车车厢,他心里觉得过意不去。

  1973年,地质团更名为辽河石油勘探局地球物理勘探处(即后来的辽河油田物探公司),周永康担任处长。当了处长的周永康,同事们觉得并没什么变化,工作积极,待人接物没什么架子。

  张国成记得,这年夏天,他和周永康一起去山东开全国石油断层会议。途中在天津站转车,周永康说自己年轻,跑上跑下去排队买票,让年长他五六岁的张国成拿着材料坐着等。“那时坐火车不方便,排队买票的人很多,天气又热。”他对财新记者回忆,“我当时就觉得这个小伙子人年轻,但很懂事。”

  物探就是通过收集地震反射波的频率来确定地层结构,是进行地质勘探的早期工作,多数时间在没有人烟的处女地进行,工作条件艰苦,很少人愿意做这个工作。辽河油田物探处最初有六个小队,后来逐渐扩展至十个小队,约2300多人,一年中有四五个月在野外工作。

  盘锦盛产大米,稻田很多,每年霜冻后,大地结冻,物探各个小队队员们开始野外工作。“我们都是大冬天跑野外,工作条件很差。11月份出去,第二年的三月份回来,很多时候春节都回不了家。”

  每逢过年过节,领导们都要去各个小队的野外基地检查慰问。作为处长的周永康,时常去野外基地看望同事们。

  周永康在物探处当处长时,宁广运任副处长。今年已82岁的宁广运说:“我这人开车的出身,没什么文化,说话冲,脾气暴躁,时不时跟周永康争执,他从不计较,更没有什么打击报复穿小鞋之类的举动。”

  “在物探,周永康不仅跟班子成员关系不错,群众基础也很好,工作非常努力。”宁广运记得,有年下大雨,路很滑,身为处长的周永康身先士卒,跟普通职工一样往井上扛水泥袋,“大家伙儿都很佩服他”。

  张国成曾经和周永康住在一排平房中。“他不抽烟,不喝酒,生活相当简朴。常常一身劳动布衣裤,膝盖前面两块补丁。”

  在物探老职工的眼里,“工作能力强,人很不错”的周永康还非常关心群众生活。当时全国油田职工的家属绝大多数都是农村户口。他们来到城市后,没有供应粮,生计很成问题。大庆油田组织职工家属开荒种地,解决了家属的口粮问题。全国一声令下学大庆,让油田自己解决职工家属的生活。物探公司在油田南边开辟了一片稻田,组织家属们种植水稻。为浇水的问题,已是处长的周永康亲自跑到当地公社跟地方交涉,忙前忙后,没少操心。

  1976年,周永康上调辽河石油勘探局政治部副主任,三年后升任辽河石油勘探局副局长兼钻井指挥部党委书记。

  钻井队是辽河油田最大的单位,好几千职工。周永康在钻井队的工作,依然顺风顺水。“他那人脾气好,性格沉稳,不很爱说笑,但很温和,有工作能力,那边的人都服他。”宁广运说。

  因为周永康大学所学专业是勘探,周永康被当时的石油部领导点将,离开钻井队,回到物探,以辽河油田副局长之职兼任物探指挥部党委书记和总指挥。

  1983年,周永康被擢升为辽河石油勘探局局长、党委副书记。一位辽河油田子弟认为,周永康升任辽河局长的契机是,当时搞干部年轻化,周那会儿刚40岁,是其中的佼佼者。1984年,辽河油田所在地盘锦正式建市,周永康兼任盘锦市委副书记、市长,集油田、地方大权于一身。

  在辽河油田的15年,周永康的口碑很不错,上升很快,差不多一两年一个台阶。对于这一点,老职工们比较普遍的说法,周永康擢升迅速,与其在北京石油学院时曾经保护过“文革”初期受冲击的校领导分不开。

  据老职工们说,周永康在北京石油学院求学末期,“文革”爆发,当时学校党委书记刘长亮和副院长贾皋均遭受很大冲击。


第29页 :周永康的红与黑

  刘长亮,1917年9月生,陕西省神木县人,1931年8月参加革命,曾跟习仲勋一起在陕北闹革命。1950年代至1960年代初期,刘长亮曾任甘肃玉门油矿党委第一书记、玉门市委书记兼玉门石油管理局党委书记。1970年3月,刘长亮调任辽河石油勘探指挥部政委,至1980年2月历任辽河油田革命委员会副主任、辽河石油勘探局党委书记、盘锦地委书记、营口市委书记等职。1980年8月奉调回京,任石油部顾问,1987年9月28日因病在北京逝世。

  贾皋,“文革”前在北京石油学院任副院长,“文革”中受到冲击,后参加辽河油田会战。1973年3月,刘长亮任辽河石油勘探局书记,贾皋任局长,这期间两人对周永康提携有加。

  贾皋之后,是留苏出身、拥有副博士头衔的王涛出任辽河油田管理局局长。王涛属于专家型管理者,懂业务,口才出众,对周永康也很赏识。后来王涛上调至石油部,周永康接了王涛的班。

  师长的赏识提携,工作能力强,群众基础好,加之当时强调年轻化、专业化,北京学院路“八大院”正牌科班出身的周永康,可谓具备了“天时地利人和”全部因素,在辽河油田的步步高升顺理成章。

  周永康拥有教授级高工职称,但辽河油田的老职工并不认为他是专家型官员。原辽河油田总工程师对财新记者说,周永康虽然是石油专业出身,但他在辽河油田期间,大多数时候从事管理和政务工作。这位老总工说,周永康的才能在协调上下级关系上,他口才不错,讲话有条有理,入情入理,很少用讲稿,同事们都爱听他讲话。

  物探公司的一位老职工说,他见过几次周永康讲话,很能讲,从不拿讲稿。有一年周永康来辽河油田视察工作,双手一抱,放在桌上,没有讲稿,从八九点一直讲到中午11点多,没人厌烦。

  一生最美好的时光

  在辽河油田,周永康与河北女工王淑华相识、结婚、生子。他们的媒人之一、油田老职工宋殿臣向财新记者介绍,王淑华是河北唐山滦县人,出身农村,技校毕业,最早在唐山赵各庄煤矿工作,后来到天津大港油田。辽河油田大会战时,和宋殿臣一家一同被调到盘锦,与周永康同在地质团。

  在宋殿臣的印象里,王淑华很瘦,皮肤较黑,身高大约1.67米,人很朴实,单身一人在油田工作。宋殿臣和另一位老职工一起将王淑华介绍给了周永康。

  宋殿臣的老伴说,王淑华很能干,“家里的活都是她的,带俩孩子,是个好老婆”。

  周永康当辽河油田管理局一把手后,王淑华被调进局机关做收发文书工作,“言语不多,工作很踏实”。周永康奉调到石油部,王淑华也随之进京。“她还给这边的老人时不时打电话回来问候。”宋殿臣的老伴说。

  老职工们说,在辽河油田时,周永康和王淑华夫妻关系还不错。对网络上一些有关王淑华车祸的传闻,他们会将信将疑地问记者是否属实。

  周永康的两个儿子周滨、周涵(小时候叫“周寒”)均在盘锦出生。张国成说,周滨出生时,他家和周永康家离得很近,“王淑华生周滨是难产,周永康对我说吓死他了”。

  周永康的老父去世于1960年代初,在盘锦成家立业后,周永康将母亲接到身边尽孝。周母后在盘锦去世,周永康把骨灰带回故乡安葬。周家乡人根据回忆,推测时间大概是1970年代末或1980年代初。

  几乎所有受访的物探老职工都说,周永康在物探时挺廉洁的。那时候送礼,大多是一瓶酒一条烟。即使这样,职工给他送礼,他通常是不收的,实在推脱不过,也一定要回礼。不过上述辽河油田子弟则表示,周在辽河不可能不贪,只不过他贪的方式在油田里见怪不怪、不以为贪了,“那时候的油还是按计划分配,油田子弟倒卖条子风气盛行,找领导批下条子就是无本万利的生意”。

  1985年离开辽河油田之后的20多年间,周永康多次因公回过这个青年时代曾经奋斗过的地方,这里有他最美好的一段岁月。官拜政治局常委后,他也曾数次到大庆油田、辽河油田视察工作。2012年12月,刚刚卸任的周永康最后一次回到辽河油田。当时见过周永康的张国成说,油田管理局组织离退休职工迎接周永康,“他还认得我们这些当年的老同事,跟我握手问好。他说,他也退下来了,这是最后一次来原先的工作单位看看”。

  三基石:石油、四川、政法

  无法知晓周永康为何要报考北京石油学院。很可能是受到1959年国庆十周年发现大庆油田的感召。在两位中国地质学家黄汲清和李四光的主持下,勘探队员在松嫩平原上打出了第一口高产油井。这个世界级的特大砂岩油田成为新中国自力更生的奋斗象征,也激发起一个江南水乡农家少年“努力向学,蔚为国用”的抱负。

  石油对周永康意义非凡,他不仅在日后与黄汲清的小儿子成为儿女亲家,正是31年的石油生涯,给了周永康一生中最美好的时光,也奠定了他走向中国权力顶峰的坚实基础。


第30页 :周永康的红与黑

  石油起家

  1985年,43岁的周永康从盘锦来到北京,担任石油工业部副部长,与担任部长的老领导王涛在石油部新班子里搭档,全面主管生产工作。

  “周永康从辽河走的时候,一个人没带。”一位辽河油田子弟对财新记者回忆说。

  周永康到北京后,妻子王淑华被安排到中石油勘探研究院当档案处处长,后来又调到中石油北京燃气公司。一家人住在学院路20号的石油大院,这里正是过去周的母校北京石油学院的老校区。“周永康喜欢游泳,所以石油大院的游泳池办得特别好。”

  1988年,石油工业部撤销,成立中国石油天然气总公司,周永康任副总经理。期间,在1989年到1990年,周永康还兼任塔里木石油会战指挥部指挥、临时党委书记以及胜利石油管理局党委书记、局长和山东省东营市委书记。这两年,周永康在塔里木、东营、北京三地跑,还多次考察塔克拉玛干沙漠腹地。

  周永康挂帅塔里木石油大会战,此前一两年就有伏笔。1987年5月,有中央领导到塔里木盆地视察,石油部接到通知后,党组决定由周永康到塔里木进行陪同。6月6日,周永康在距库尔勒约60公里的库南1井上向中央领导介绍了钻井体制、设备和工艺技术等情况,并于次日在塔里木油田南勘公司召开会议,就落实中央领导的讲话精神做出工作部署,“加快塔里木盆地油气勘探的进度,争取尽快有重大发现,工作进程要加快。”

  1988年12月,石油部向党中央、国务院呈送《关于加快塔里木盆地油气勘探的报告》,提出在石油部下成立塔里木石油勘探开发指挥部,由周永康兼任指挥。他在塔里木会战动员会上宣布,将调动全国油田的力量,包括新疆、四川、大庆、辽河、中原石油管理局在内的11家油田单位参与。

  1989年3月9日下午,周永康带领指挥部班子成员从北京飞往乌鲁木齐,转赴库尔勒,塔里木会战拉开序幕。

  周永康在王涛所著《征战死亡之海??塔里木石油会战》一书中作序称,塔里木会战中创新建立了中国特色的“油公司”管理模式,实行甲乙方制度、招投标制度等现代企业制度。

  在王涛的主导下,中国石油产业的发展中心从东部向西部转移。1990年中共十三届七中全会通过的“八五”计划中提出,石油工业要采取“稳定东部,发展西部”的战略方针,在保持东部老油田稳产增产的同时,集中力量加快塔里木地区等西部新油区的勘探开发。即便在塔里木会战总指挥的位置上只坐了一年多,周永康还是多次到塔里木油田视察,部署工作、鼓舞士气。据王涛所述,当时从盆地边缘到中心沙漠腹地只有沙漠车和飞机作为交通工具,周永康有一次上井队检查工作,遇上伸手不见五指的沙暴,飞机无法起飞被困在沙漠里。

  王涛在书中回忆称,1989年5月,有同志向指挥部反映,个别乙方队伍存在违反财经纪律的现象。周永康对此非常重视,立即让总公司审计局派人来塔里木探区调查,对审计出的问题予以公布,并对有关单位和责任人做出处理,此事对甲乙方震动很大,及时遏制了违纪违规的苗头。

  到1993年,塔里木盆地发现6个油田,探明石油储量2.8亿吨,建成原油年生产能力160万吨。

  在胜利油田兼任管理局党委书记、局长期间,周永康与自己后来掌控石油系统的大将蒋洁敏第一次有了交集。当时油田出了五大“工人领袖”,出身孤岛采油厂的蒋洁敏是其中之一。

  1996年12月,已到退休年龄的王涛辞去中石油总公司的职务,并由当了11年副手的周永康接任公司总经理和党组书记。1997年1月,江泽民总书记和李鹏总理在人民大会堂会见了总公司新老班子成员。同年的中共十五大上,周永康第一次被选进中共中央委员会。

  “周永康做事很有魄力和决策能力,不管是在部里还是在塔里木和胜利,他能够拍板做事情。客观地说,他非常适合做一把手。”一位中石油勘探研究院人士表示。他举例说,中石油总公司开会,周永康会把所有人的意见都听完了,无论意见如何分歧,他最后一定会当场做出决定。“他就是有一种霸气,听完大家意见后能形成自己判断,不管你们说三道四,就是要按照他的决定做。”

  周永康在中石油总公司期间,担纲和决策了几件大事。1993年,中石油开始搞国内油气区块国际招标合作,并探索海外油气勘探开发,1997年前后中标了苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦等海外项目,开启了中国垄断性国企“走出去”的征程。尤其是1996年开始的苏丹尼罗项目,是中石油海外扩张的首次试水,并为中石油培养了大批拥有海外项目管理运营经验的后备人才,现任中石油集团董事长的周吉平和中石油股份公司总裁的汪东进,就曾担任该项目的首任和第二任总经理。

  1994年4月13日,周永康与陕西副省长刘春茂共同签署“4?13协议”,从中石油长庆油田分割出1080平方公里的矿区给地方,并允许延安和榆林的各县参与开发。全球500强企业陕西延长石油(集团)有限责任公司由此产生。

  也是在周永康主政中石油总公司时期,开始讨论新一轮整体重组改制、推进股份公司上市问题。

  王涛在石油部和中石油总公司担任一把手长达14年,其中在中石油总公司11年,直至退休年龄卸任;而周永康在中石油一把手的位置上坐了不到两年就晋升中央部委,他的快速跳跃令人应接不暇。

  1998年3月10日,第九届全国人民代表大会第一次会议通过国务院机构改革方案。其中一项是由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部,周永康入阁担任第一任部长。

  从1998年3月到1999年12月赴四川就任省委书记,周永康在国土资源部不到两年时间。一般看来,这是一次重要的“镀金”。正部级的石油部撤消后,中石油总公司继承衣钵,套上了正部级,但1998年的再次改制之后,三大石油公司本身都是副部级央企,虽然在经济上垄断着巨大的稀缺资源,但在政治序列中处于劣势??接替周永康的马富才在2003年11月的十六大不过是候补中央委员。因此,要想在仕途上更进一步,一个正部级的内阁成员对周永康来说,确实是个不错的过渡机会。

  但要完成地质矿产部、国家土地局等部门的整合,并不是件容易的事情。周永康在国土部完成得很顺利。他不仅敢于对部门整合中的繁杂问题进行决断,而且用一件事就牢牢笼络住了手下干部的心??盖房。

  “当时被部委干部谈论的有两个审计报告,一是国家体育总局把申办奥运的一部分钱拿来给运动员盖宿舍,另一个就是国土部把勘探事业费拿出来一部分给职工盖房子。”一位国土部干部向财新记者回忆,周永康到国土部后,大家反映国土部的住房比石油部的小得多,教授级高工还没能住到两室一厅。周永康听了觉得这怎么行,了解情况后,很快做出了盖房子的决定,起码要解决高级工程师以上的能住两室一厅以上的房子。


第4页 :令政策往事

  “肥水衙门”

  在这位令政策的老朋友看来,令政策如果有经济问题,那么一定是出在2003-2008年他主持“富得流油”的山西省发改委期间。

  2003年以后,山西煤改启动。2005年,山西省开始煤炭资源整合和有偿使用;2007年,山西获批开征煤炭可持续发展基金,省发改委是基金使用的综合平衡和计划管理者。

  山西省从煤炭交易中得到的钱,从原来的每年十五六亿元(来自于煤炭外运的能源基地建设基金),陡增到每年一百五六十亿元(煤炭可持续发展基金),其中的一半由省发改委花掉,重点投资“市场难以有效配置资源的经济和社会领域”,如公共基础设施建设、环保项目、民生事业等。

  在令政策任期内,煤炭可持续发展基金投资的项目包括太原钢铁集团的150万吨不锈钢工程、吕梁肖家洼煤电一体化项目、山西中南部铁路通道项目(晋中南铁路)等。

  这其中,被认为非常关键的是太原钢铁集团的150万吨不锈钢工程项目。不仅在于它是令政策发改委主任任期内负责的重大项目之一,项目上马使得太钢产能增加了一倍,成为全球具有竞争力的不锈钢生产企业,而且也成全了令政策的同乡好友、时任太钢董事长陈川平的重要政绩。工程开工典礼时,山西省四套班子“一把手”悉数到场,令政策宣读了国家发改委的批复。之后不久,陈川平当选为十七届中央候补委员,两年多后成为山西省委常委、太原市委书记。

  晋中南铁路是一条大动力煤运铁路,兼顾客运,规划从山西吕梁出发,经河南、山东,在山东日照港出海。令政策是初期的重要参与者和规划者,因此与时任铁道部部长刘志军打交道甚多。事实上,在令政策任期内,因晋煤外运,他与刘志军及其“白手套”、掌握着晋煤外运车皮权的博宥集团董事长丁书苗亦常有交集。

  令政策在山西能源领域的影响力,通过他一手组建的山西能源产业投资基金可见一斑。令政策为这一基金奔走了三年多,2007年获批设立。与煤炭可持续发展基金不同,山西能源产业投资基金计划构建一个国际性专业化的融资平台,计划融资规模100亿元,融资对象主要为国内企业、投资机构、银行、社保基金、保险公司等机构,主要投向为煤炭工业规模化生产及资源整合项目,煤化工产业和煤层气产业开发项目,煤炭资源多联产项目及与此相关的国企改制、交通物流等项目;投资地域初期以山西为主,但不局限于山西。

  但令政策2008年4月离开了山西省发改委,这一个原本极难获批的产业基金最终连管理公司都没真正成立起来。熟悉这一基金的人告诉财新记者,基金“流产”与令政策不能掌管有关。因为该基金是商业项目,官员不能经商,令政策曾辩解说,自己是省政协副主席,并不是实职,但依然无法在关系复杂的山西省获得通过。此后,这块“肥肉”就陷入了省政府持股多少、谁领衔基金管理公司等一系列扯皮之中。

  2011年,山西省再一次试图启动能源产业基金,时任山西省煤运公司董事长刘建明出任山西出资平台的董事长,令政策被聘为高级顾问。但时过境迁,煤炭形势下行,省外资金不再看好山西能源产业投资基金,没人愿意出钱,遂不了了之。

  风暴眼

  令政策在2014年夏天落马,就像一个弹弓往树林中弹去一颗石头,惊起鸟雀无数。

  时任山西省委常委、副省长的运城同乡杜善学几乎在同时落马。同一天,在他们的家乡运城市任市委书记的王茂设也在机场被带走。

  杜善学老家是临猗县,与平陆县分别在运城市的西东两侧,两地语言略有不同。接近杜善学的人说,任长治市委书记时,杜善学曾试图接近平陆令狐氏中最具权势的人,以升任副省长,并为此向令狐家远亲赠送一辆越野车。2012年12月,杜善学和令政策曾受邀在山西省演艺中心一起观看了家乡眉户现代戏《守望》。被调查前一周,2014年6月12日,两人还同场出席了省政协举行的水源地保护对口协商会议。

  媒体报道称,听闻令政策被调查后,时任山西省委常委、太原市委书记的另一位平陆同乡陈川平脸色大变。陈川平家在平陆县坡底乡,与令政策的老家相隔70公里,但陈川平的姨娘与令政策同村,少年陈川平曾有一两年时间在常乐公社后村的姨娘家生活、上学。当时令政策已经参加工作,两人相差10岁,少年时期并无交往。直到两人同在太原为官,尤其在各自执掌省发改委、太钢集团后,交集增加。熟悉令政策的人说,因有乡谊,令陈私交很好。

  两个多月后,8月23日,陈川平也被宣布接受调查。隔日,他们的另一位同乡,太原市委常委、政法委书记、公安局长柳遂记也被带走。

  9月14日,出生于运城稷山、一直带有乡音的央企明星、2011年曾获CCTV年度经济人物的孙兆学,在中国铝业集团总经理任上被调查。此前,他在位于家乡运城河津的中国铝业公司山西铝厂工作了10多年时间,即使是之后在央企任职,孙兆学一直与山西运城籍官员交往甚密。

  自2014年2月原山西省人大副主任金道铭开始,山西省一共有七名现职副省级官员及一名调职至中央的省级干部落马,其中三位为运城籍(原山西省政协副主席令政策,原山西省委常委、副省长杜善学,原山西省委常委、太原市委书记陈川平),一位曾在运城为官(原山西省委常委、统战部长白云),如果再加上同为副部级央企高管的孙兆学,这个以贫穷著称的农业大市,已经成为十八大后“反腐风暴”中的一个暴风眼。而令政策的落马,因为其在北京的家族背景、在运城的乡党枝蔓和在太原的权钱关系,被认为是这场风暴最醒目的前兆,其影响也仍在发酵之中。

  财新网2014年10月13日 16:23


第5页 :聂春玉的选择

  聂春玉的选择

  记者:郭清媛.田园

  聂春玉给公众最直观的印象,就是他那张嘴角微扬的笑脸。

  这张笑脸背后所代表的,是他一向平和稳重的性格。这个特点伴他走过工作之初的秘书、团干生涯,让他在省委的政研工作获得肯定,也助他在主政吕梁的期间,在那个整座城市的官场与商场都为黑金激发、诱惑和癫狂的岁月,保持了同僚间的和谐稳定,收获了满溢的政绩。

  聂春玉主政吕梁的8年,是吕梁以及整个山西煤炭经济飞速增长的8年,这8年,吕梁的GDP和财政收入与煤老板的财富一起一路高歌,与其相伴成长的,是以黑金为媒、越滚越紧密的官商利益输送网。

  面对此种生态,聂春玉选择与其裹挟共生。选择的结果,是他于2014年8月23日以不名誉的方式结束政治生命,以及一个如今还拥有全省最多贫困人口的城市。

  危险传言

  2014年5月29日,在吕梁为政44年的本土干部,时任吕梁市市委常委、副市长张中生被带走调查。张中生把控吕梁市煤炭领域多年,他的落马,让吕梁当地官商心头一紧。当时即有煤老板对财新记者称,也许吕梁要迎来一次肃贪反腐高峰了。

  6月份,在山西省会太原,亦有部分官场人士开始陆续传递消息:请注意有吕梁任职经历的省内高官,比如时任山西省省委常委、秘书长的聂春玉,和时任山西省委常委、副省长的杜善学。两人分别于2006年2月- 2011年1月和2011年1月-2012年1月担任吕梁市委书记。

  吕梁是山西近十年随煤炭价格高涨发展起来的资源型城市。这个原本的革命老区,因其贫瘠的土壤与干旱的气候,属于全国18个集中连片贫困区之一,2003年以前,当地干部背着土豆、红枣去省里为扶贫项目奔走,成了多位吕梁老干部如今心头的记忆。但2003年之后,煤炭价格逐年上扬,吕梁市的财政收入也逐年增高,由2000年的10亿元增加到2012年的341.7亿元,其GDP更是从1998年的不足90亿元,到2010年突破800亿元大关,排名山西省第四,增速排名第一。

  革命老区、连片贫困区的面孔,被煤老板拿麻袋装钱买豪宅、7000万嫁女等暴发户形象所遮蔽。联盛能源有限公司董事局主席邢利斌、大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、中阳钢铁有限公司董事长兼总经理袁玉珠,这些吕梁富商一个个步入胡润百富榜。

  “哪里有资源,哪里就有争夺”,一位接近山西省政府的知情者称,吕梁地下煤炭资源丰富,尤其4号主焦煤,是稀缺的熊猫煤种,格外受市场欢迎,在权力主导的资源分配模式下,如果想在市场春风中分得一杯羹,就必须官商合作。在飞速起步的煤炭事业背后,一条裹挟多位吕梁政商的黑金链也在十年中发扬光大。

  但是,作为一个不祥的先兆,吕梁煤老板的代表邢利斌,已在今年3月12日被有关部门从太原武宿机场带走调查。

  6月19日,中央纪委监察部网站发布了时任山西省委常委、副省长杜善学因涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息。杜善学丰富漫长的从政履历中,最光辉的阶段是在长治,他主政长治8年,使其成为晋东南环境治理的样本,但将其推入危险漩涡的则是在吕梁任职的12个月。吕梁当地盛传,在杜善学跑官晋升省委常委的资金中,有数千万元为吕梁的煤老板提供。

  “杜善学在吕梁待一年就落马,聂春玉在吕梁干了8年市政府和市委主官,跟煤老板一荣俱荣、一损俱损的关系更密切,离落马还远吗?”在山西官场风行“聂春玉危险了”的消息时,身为山西省委常委、秘书长的聂春玉的工作从外表看并未受影响:杜善学落马前一天,聂春玉到对口联系的晋中市灵石县石膏山风景区开发项目进行调研;8月22日,他自己落马的前一天,据山西卫视报道,聂春玉还出席了山西省委常委会议,试图以频频出镜化解谣言。但谣言终究还是成为遥遥领先的预言。

  温水官员

  2003年1月,时年48岁的聂春玉,从山西省政府改革与发展研究中心主任的任上来到彼时还未撤地建市的吕梁,成为地委副书记、行署专员,开始了他主政地市的为官经历。

  此前,21岁就参加工作的聂春玉,在家乡侯马为官8年,历任共青团侯马市委副书记,公社党委委员、管委会副书记,官至副科级。1984年一步从公社调到省里工作,在山西省省委政策研究室开始了长达19年的政研生涯。

  曾有多位聂春玉的下属告诉财新记者,聂春玉的理论水平很高,这与聂春玉的政研工作经历有关。

  这期间,聂春玉公开发表的文章并不多,根据财新记者不完全统计,在公开刊物上的文章不超过15篇,多涉及农业经济领域,篇幅都较长,每篇文章平均字数约9000字,对于经济理论的阐述十分详细。

  熟悉聂春玉的官员评价道,聂春玉早年秘书出身,也有基层共青团工作经历,做事不具攻击性,很少主动展露锋芒,更有服务性,会把领导交办的任务踏实认真地完成。


第6页 :聂春玉的选择

  聂春玉把这一性格特点与为官作风带到了吕梁。2003年1月他刚刚赴任,2月原煤平均价格就冲破了每吨300元的关卡,比2002年涨了一倍多,更远高于2000年国家价格控制下的20-30元/吨。面对煤价持续攀升的大好局面,吕梁市委市政府提出力推“一主三化”,开启一个吕梁新时代。所谓一主三化,就是坚持以发展民营经济为主,全力推进传统产业新型化、城乡统筹一体化、区域经济特色化。

  多位受访的吕梁官员对财新记者称,他们对“一主三化”中的“坚持以发展民营经济为主”记忆尤深。吕梁由于长期贫困,面对突如其来的资源升值,交通不便、基础设施不配套、电力供应不足等问题成为发展的掣肘,所以地委、行署当时的扶持力度很大,在吕梁大张旗鼓地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,当时曾颁发《关于进一步加快民营经济发展的决定》文件,内容涉及民营经济地位、项目审批、政府服务、政策支持、资金投入、组织领导等25条多方支持当地民营经济发展的政策。

  这一政策,是郭海亮1999年提出的“发展特色工业是适合吕梁区情的工业化发展路子”理论的延续。吕梁岚县人郭海亮在吕梁为政多年,被人称为熟悉吕梁的贫苦与富饶,知道该从何处着力,郭海亮在2004年接受媒体采访时也称,自己与吕梁的贫困战斗了30年。

  聂春玉的另一名重要同僚张中生,也在2003年从中阳县委书记一职升调到地区行署担任副专员,负责煤炭生产。初来乍到的聂春玉,面对一位熟稔吕梁的地委书记和作风凌厉的副专员,更多地表现出了谦虚与配合。

  曾与聂春玉共事过的官员称,聂春玉在担任市长期间,谨慎收敛,对下属的工作,多以工作质量与勤奋程度来表示认可,涉及人事任免问题时,聂春玉的表现并不主动。很多较为重要的决策,他都喜欢开会征求大部分人的意见。吕梁市政协一位官员表示,这和聂春玉不喜欢得罪人的性格有关。

  多位在当年与聂春玉共事过的官员称,行署专员以及后转为市长的聂春玉,在工作中很勤奋,对于人事调整并不过分干预。熟悉聂春玉的吕梁市某官员与煤老板称,刚到吕梁的聂春玉,并不熟悉煤矿生产作业流程,前几次去煤矿视察时,会不停地咨询学习,再下去调研时,就已经对煤炭作业流程非常熟悉了。但随着聂春玉在吕梁工作年限的加长,其格外喜欢与企业老板联系的特点,也成了吕梁当地公开的秘密,就像中阳钢铁董事长袁玉珠背后站着张中生、并长期为张提供钱袋子服务一样,聂春玉与邢利斌的密切关系尤其引人注目。

  卷入漩涡

  2006年,聂春玉接替郭海亮,升任吕梁市委书记。此时的吕梁,已经走在了经济飞速发展的轨道上。到2007年,吕梁全市民营企业发展到4.6万多户,民营经济对GDP的贡献率升至七成多(73.37%),对城乡劳动力就业的贡献率高达96.2%,对财政收入的贡献率也近六成(58.9%)。

  事实上,吕梁当地民营经济的主要支柱,就是煤炭开采、炼焦及下游的炼钢。联盛能源、大土河焦化、中阳钢铁等企业,都借助吕梁当地扶持政策,尤其是两次煤改中趁机兼并重组、扩大规模,成长为当地甚至山西省内民营企业的龙头。

  2004年,山西省政府下发了《山西省人民政府关于继续深化煤矿安全整治的决定》,这是一次以遏制矿难、明晰产权为目的的煤改,解决了私营矿主们从经营权到矿权的政策障碍,受到广泛赞誉;然而,两年之后风向骤变,2008年,山西省又推出以“资源整合”为旗帜的第二次煤改,意图“通过大型煤矿企业兼并重组中小煤矿,形成大型煤矿企业为主的办矿体制”,被批评为“国进民退”。

  但两次煤改中,无论是关闭无证煤窑,将过去的村办煤矿确权为私人煤矿,还是第二次的兼并重组,具体到吕梁,则都是以政府为主导,整合主体以民营企业为主,因此煤老板不得不一次又一次进行利益输送,或者为避免煤矿被关,或者是希望借机扩大规模,即使被关,也希望获得足额乃至更多的赔偿金额。2008年时,吕梁的煤矿格局已经从“村村点火”整合到了只剩355处煤矿,2009年再变为115处。“大鱼吃小鱼”后,吕梁市的办矿主体减少到27家,其中大型国有煤炭企业4个,产能只占24%,以联盛集团、大土河焦化等为代表的16个“地方骨干企业”,产能占据全市的60%。

  事实上,煤老板与官员之间,在平日里,也形成了一种默契的互动规则。每年的中秋节与春节,也是煤老板们向官员“上贡”的固定节日。吕梁文水县一位煤老板称,他在春节期间,要准备至少100万元的开支,输送对象主要是县里的主官和分管领导,另外煤炭、工商、电力、税务等部门也要走动到。“逢年过节的利益输送,并不是为了办事,而是为自己营造一个较为宽松的发展环境。”他说,想把煤矿开下去,当地主要领导要支持,县里国土资源、煤炭管理、安全生产监督、工商行政管理等多向交叉管理的部门也不能含糊。中秋、春节的礼金,根据每个企业的效益、规模决定,有些领导平时会关注各家企业的年产量和收入,如果企业效益好于往年,那么礼金也要随之增长。

  对于越来越普遍、金额越来越大的黑金利益输送和高额礼金,聂春玉的选择是适应,并且拥抱。

  吕梁市一位官员称,聂春玉平时工作中,总是依据工作成绩肯定下属,但是遇到人事选拔等问题时,多顺应潜规则。身为市委书记的他,除了不拒绝例行礼金之外,也在悉心维护各方势力的平衡。

  2009年6月,吕梁市曾在下属13个区县市进行过一次公推县长的“选举”。吕梁市政协一位官员回忆,公推共分5个环节进行:各县符合参加推选条件的官员,在乡级、科级别干部中投选,然后吕梁市各部门领导再次投票推选;两次环节中的胜出者需要参加面试,吕梁市四大班子也对其进行考察;上述四个环节进行完之后的胜出者,由吕梁市委常委们票决,定出8个县长。


第7页 :聂春玉的选择

  “看似十分公平,是一个大的进步,但在没有外部监督的情况下,实则每一个环节都存在灰色利益输送。”一位吕梁市组织部门的干部对财新记者称,前两次投票时,候选人需要输送的金额会少一些,到四大班子考察和常委投票环节,则是需要大出血见真章的时候。筹款买县长,是当时很多候选者的共识。

  这次公推,因一位参选副县长在网络上发出《一顶乌纱帽 千万雪花银》帖子而进入公众视野,这位举全家之力,花费400万元却败走麦城的副县长,如此陈述自己的“落选感言”:一切程序是那么公平、公正和公开,但公平是要靠金钱来平衡的,公正是要有领导支持的,公开是伴随着私下的秘密交易的……权力作为人情社会中最具社会价值的稀缺资源,关系加金钱是成功的关键。

  这位副县长也坦白了他400万元的来源:工资的积蓄,历年礼金,临时借款和企业援助。帖子中称,他的400万元只顶得上当选者所花的三分之一。

  副县长感叹道,2009年的吕梁,一个县委书记或者县长的官位已达千万元,属于全国前列,足以将任何从政者逼良为娼,不腐败无出路;巨额买官钱财若想得来必须敛财,上位后,更需要通过敛财来收回数倍。

  对于这位副县长落选感言中提到的买官生态,财新记者在吕梁当地找了多位官员与煤老板进行佐证。曾与聂春玉共事的官员李一(化名)称,他在多县做过考察,吕梁的县区主官,每个春节会收到各乡镇书记、乡镇长每人5-10万不等的礼金,县直局一把手等每人约5万,再加上一些待提拔官员的特别上贡,总计约500万元上下。

  李一与聂曾共事多年,自觉很受聂春玉的认可。聂春玉在当市长时,一直配合市委书记郭海亮的工作,在人事方面很谨慎,擢升为市委书记之后,李一迎来了多次升职机会,但是却总被冷落,最后他才明白,这是因为自己从来不送礼的原因。

  “这对于干部队伍造成的伤害很大。”李一讲道,数度升迁受阻,长期的努力得不到回报,他有时会不想上班,最严重时甚至想过跳楼。

  在吕梁采访时,有多位干部认为,2009年聂春玉推行的公推县长选举目的,就是为了敛一笔大财,为自己升上省级领导准备跑官资金。但上述熟悉聂春玉的政协官员认为,聂春玉身为市委书记,他收到来自煤老板的巨额资金,就已抵得过一次春节收到的所有下级的礼金了,没有必要为了敛财去推动用人时的买官卖官。在他看来,吕梁本地长期拧结而成的官商利益链,每遇到人事调整时总会各方拉锯,有时候也不是他一个外来的市委书记能够摆平的,比如在中阳县积累深厚并一直负责煤炭领域的副市长张中生,就拥有聂春玉不能小觑的官商势力。因此他将2009年的公推选举解读成聂春玉为平衡各方势力不得已而为之。

  无论是什么动因,2009年的贿选风波在尘埃落定之后,依旧无人追究。那位落败者在“落选感言”最后发出了对未来的隐忧,“我此时的收敛或许是祸,将来可能会是福,如果吕梁市成了群体性卖官者身败名裂的反腐试验田,作为县级官员,对上买官,对下卖官,是否能够全身而退?”

  楼塌了

  这一隐忧,很快被淹没在滚滚而来的经济利润中。

  公推县长的金额之高,被当地部分官员称作是一种经济现象:煤老板的利润高了,礼金自然增高,用到贿选时就会进一步加价,这说明吕梁的经济行情很好。

  事实也确实如此。从2007年开始,吕梁市的财政收入达到百亿以上,2008年为164.3亿元,2009年受累于全球金融危机,微增至165.4亿元。但“四万亿”成为一剂强心针。2010年,吕梁市GDP突破800亿,跻身山西省第四,增长速度全省第一,财政收入突破200亿元。到2012年,全市财政总收入达到341.7亿元。2012年,吕梁市将吕梁新城规划建设列入一号工程。这座雄心勃勃的新城位于吕梁市区以北,规划总面积30平方公里,计划投入300亿元,预计三年时间建成。

  以联盛集团为代表的吕梁民营经济,此时如同一艘顺风前行的航母。而从2003年1月自省政府下派担任吕梁行署专员和吕梁市长、2006年2月起担任吕梁市委书记的聂春玉,则凭借满溢的政绩和充沛的“竞选经费”,于2011年1月终于高升一步,进入省委常委领导班子,担任省委统战部部长。

  从长治平调过来接替聂春玉的杜善学,为人相比前任更为强势,行事目的性也更为简单明了。他在吕梁市委书记任上仅仅待了一年,吕梁当地盛传,杜善学从邢利斌手中获得了数千万元的“跑官资金”。2011年11月,杜善学也荣升山西省委常委,并于2012年1月即调往省委担任秘书长的要职。

  这是他们最后的辉煌。

  2014年8月23日,随着聂春玉被宣布落马,吕梁的反腐态势迅速发酵:一周之内,山西中阳钢铁有限公司董事长袁玉珠、大土河焦化董事长贾廷亮、吕梁市山西离柳焦煤集团有限公司原董事长邸存喜陆续被带走调查。吕梁市人大常委会副主任郑明珠,吕梁市委常委、离石区委书记阎刚平的政治生命,也在这个秋天画上了句号。历经十年形成的黑金政商链条全面解体。

  高楼坍塌,留下了不仅是噤若寒蝉的官场和群龙无首的企业,不仅是吕梁新城比比皆是的停工建筑工地,还有整个吕梁被十年官商盛宴败坏的社会经济环境。尽管历经十年的经济黄金增长期,但吕梁并未在煤焦之外生发出新的经济增长点,产业结构调整前途迷茫。一煤独大的吕梁,因为煤炭行业的不景气,2014年前半年的各项经济指标都跌至山西省最末,更重要的是,过去十年,少数人的快速富裕掩盖了多数人的持续贫困。这个曾经的集中连片贫困区,13个县市区中目前仍有6个属于国家级贫困县。十年间全吕梁的农民人均纯收入只增加了4552元??2003年,吕梁市的农民年人均纯收入是1515元,到2013年也刚刚突破6000元。

  “现在吕梁仍然是全省贫困人口最多的市。”吕梁市扶贫办一位官员对财新记者说。

  财新网2014年10月14日 15:25


第8页 :陈川平的短暂仕途

  陈川平的短暂仕途

  记者 :欧阳艳琴

  2014年,农历甲午马年,命书上讲1962年壬寅虎年生人这一年的禄运是“截路空亡”,但陈川平的跟头栽得更大。

  8月23日,中央纪委监察部网站发布消息,山西省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。

  现年52岁的陈川平一向官运亨达。1984年,时年22岁的陈川平刚刚从大专毕业两年,就在太原钢铁公司当上了副工段长,从此平步青云:33岁成为太钢集团副总经理,38岁成为总经理,39岁问鼎董事长,45岁当选十七届中央候补委员,46岁升任副省长,正式走入官场,48岁出任山西省委常委、太原市委书记。

  陈川平执掌太钢集团时,被惯称为“少帅”。没有人能想到,他的政治生命会如此短暂。

  钢城岁月

  陈川平出生于山西省运城市平陆县,是平陆县人大原主任陈天奎的幼子。陈天奎是一位耿直正派的干部,县里的退休干部至今对他印象深刻。少年陈川平与父母聚少离多,有一两年就被寄养在同县常乐镇后村的姨娘家里??那里也正是陈川平后来的官场朋友令政策从小长大的家乡。

  1979年,改革的春风吹遍中国的时候,陈川平考上了沈阳冶金机械专科学校机械系铸造专业,并在毕业以后的26年时间里一直没有改行。

  太原城北,十里钢城像一个独立的经济体。初到太钢的陈川平,是机械厂铸铜工段的技术员。2005年《人物》杂志曾有一篇报道陈川平先进事迹的文章写道:20出头的陈川平很朴素,一双大头皮鞋和一双球鞋倒腾着穿。爱好广泛、精力充沛,工作之余除了学外语,就是下围棋、下象棋、打乒乓球。他的思路很广,能力也强,而且有恒心,能吃苦,只要是他想干的事,就一定要干好。

  据《中国经营报》的一篇报道介绍,陈川平在基层时工作异常勤奋,为保证产品质量经常盯守在炉前,出了钢才吃饭,往后的身体状况一直不好。陈川平曾因胃癌出国治疗,切除了三分之二的胃。

  太钢的老职工告诉财新记者,上世纪90年代初期和中期,是太钢最困难的时候。这个曾在建国初期炼出全国第一炉钢的老牌不锈钢企业,此时在技术上落后于全国冶金行业。在冶炼环节,行业普遍推广了新的注氧技术,太钢还在人工吹氧,效率之低,质量之差,可想而知。根据《人物》杂志的报道,1992年陈川平从太钢下属的机械厂调任第一炼钢厂副厂长,开始3个月,陈川平每天不是看书,就是静静地围着冶炼炉一遍又一遍地转,一遍又一遍地看。有一天,在和工人们一起吃晚饭时,陈川平突然开口了:“氧枪不拔出来行不行?”适当添加氮气,防止氧枪熔化,把氧气枪保留在冶炼炉内,第一炼钢厂在太钢率先实现了平炉顶吹氧炼钢。

  一位接近太原官场的人士告诉财新记者,也是1992年,一位领导到太钢视察,询问经营情况和解困思路,一再追问下,众皆喏喏,惟年仅30岁的陈川平侃侃而谈,思路清晰,视野开阔,遂不断受到重用。

  1995年12月,陈川平升任太原钢铁(集团)公司负责销售的副总经理。他破除老牌国企对市场和民营企业的成见,大胆提出和民营企业进行战略合作,“要跟有钱人打交道”。他还在太钢建立成熟的价格管理体系、定点定量协议销售制度、推销员责任制度。

  2000年,太钢不锈钢产量不足10万吨,销售收入仅占全公司的10%左右,出口200多吨,还被媒体称为是“赔本赚吆喝”。当年3月,陈川平升任总经理,月底的时候,那位领导时隔8年再次来到太钢。即将离开时,首长上了车,又走下来,对太钢的新领导班子说:“什么时候太钢能出口不锈钢四五十万吨,太钢就真正具备了国际市场竞争力。”

  这个目标,陈川平在他的任内实现了。

  2001年,陈川平升任太钢董事长,把在太钢有传统优势的不锈钢作为主业,2003年在实现了100万产能的情况下,向国家发改委申报了150万吨新不锈钢工程,当时,适逢国家产业调整,钢铁等产业属于过热行业,面临被减产的压力。但2004年9月,太钢150万吨不锈钢工程获批,使得太钢成为全球产能最大的不锈钢企业。在开工典礼上,山西省四套领导班子“一把手”悉数到场,时任山西省发改委主任令政策宣读了国家发改委的批复。

  2007年,太钢不锈钢产量202万吨,实现出口50万吨的愿望。

  在陈川平任上,太钢的大集团、大公司发展战略取得成功,成长为中国特大型钢铁联合企业,和全球产能最大、工艺技术装备最先进的不锈钢企业。2007年,太钢营业收入超过1000亿元,实现利润96亿元。

  太钢的巨大成功,让陈川平成为炙手可热的明星。他被评为山西省“功勋企业家”,太钢成为全国9家国有企业宣传典型之一,多位国家领导人视察太钢并高度评价,新版人民币1角硬币全部采用太钢不锈钢。2006年,陈川平获“中国十大杰出质量人”,太钢获“全国质量奖”,“太钢牌”获评“中国名牌产品”。陈川平身上打来了无数的聚光灯,他和太钢频繁出现在媒体上,低调、智慧,身先士卒,成为陈川平广为人知的公众形象。


第9页 :陈川平的短暂仕途

  反复被媒体提及的事例,比如2002年,陈川平效法海尔的张瑞敏,在公司所有处级以上干部注视下,对276吨不合格不锈钢和冷轧硅钢举行销毁回炉处理仪式;新建150万吨不锈钢工程时,他也要求对不合格的建筑“该拆的拆,该炸的炸”。 陈川平在任时重建了太钢的技术中心和培训中心,每年拿出3000万元奖励科技研究,单项奖金甚至高达150万元,三年内,太钢在332家国家认定的企业技术中心排名,从第183名提升到第11名。《山西日报》2007年的报道中提到,陈川平如厕时,发现厕所安装的自动感应冲洗器“提前工作”,有浪费现象,就立即安排相关人员进行改进。

  曾经分管过销售的陈川平很会笼络客户。2004年,他到客户燕山石化走访,和对方说:“就是你们需要一张钢板,我们也要全力以赴送来。”

  陈川平喜欢向下属荐书。在这家承担了一定国防科工任务的省属大型国企,陈川平向太钢中层以上干部每人赠送了小说《决战朝鲜》和电视剧《亮剑》碟片,他在《决战朝鲜》扉页上写:“谨将此书赠予我亲爱的战友们,把太钢建设成全球最具竞争力的不锈钢企业,是多么需要志愿军的这种精神力量啊!”他也似乎懂得使用西方企业管理经验,例如采用数据挖掘方法、六西格玛质量控制理论等等。

  在太钢,陈川平是一个呼声很高的领袖人物。即使在他离开后历任山西副省长,一些员工还会以他在副省长任上的业绩为傲。

  陈川平也从来没有忘记太钢。在成为副省长和太原市委书记后,他几乎每年都会到太钢视察、调研、指导、出席项目开工仪式等,尤其许多次回到太钢不锈钢工业园。2012年除夕前两天,他曾到太钢慰问太钢老工人、“当代愚公”李双良,他在太钢的时候,也尊老人为全公司榜样。

  2011年,陈川平已是市委书记,太原市委宣传部还曾专门为太钢撰写了“关于太钢实践企业核心价值观的调查与启示”,文章过万字,毫不掩饰对太钢集团和陈川平的溢美。

  据四川日报报业旗下《廉政?望》杂志报道,陈川平任太原市委书记时,曾处理过一次小区供暖故障。在现场办公会上,市政部门负责人表示最快三天才能修复。陈川平当场把太钢负责供暖的负责人找来,问他多久能修好,答复是一天之内就能修好。陈川平立刻拍板交给太钢来做。此事引起了一些人的不满,认为陈川平照顾太钢利益。

  在陈川平落马一个半月以后,新任山西省委书记王儒林也来到太钢考察。他肯定了太钢在钢铁行业经营形势非常严峻的情况下顶住经济压力,坚持走高端路线,有非常好的战略眼光,并勉励太钢“既要扩大生产规模,更要加强技术创新,占领技术制高点”。

  煤业总管

  2007年10月,45岁的陈川平作为地方国企负责人,当选中共十七届中央候补委员,前途大好。

  2008年1月,商而优则仕,陈川平升任山西省副省长、正式走入官场。一直到2010年11月的将近三年副省长任期内,陈川平在副省长中排名第三或第四位。2008年9月,襄汾溃坝事故后,省长孟学农引咎辞职,分管安全生产等方面的副省长张建民也被免职,山西省政府领导调整了分工,陈川平在原来分管煤炭工业经济运行、国有资产监管、国防科工、劳动就业和社会保障等方面的基础上,增加分管安全生产。相当于除了时任山西省纪委书记金道铭分管的煤焦领域反腐以外,陈川平总揽了煤炭工业的各个方面,甚至延伸至电力等相关领域,掌管着山西的经济命脉。

  陈川平面对的第一件大事,是山西煤炭行业兼并重组。

  2008年8月,山西省政府通过了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》,2009年4月,山西省政府出台《煤炭产业调整和振兴规划》,并成立以省长王君为组长的煤矿企业兼并重组整合工作组,山西开始了一场规模空前以煤炭资源整合为旗号的行业兼并重组。

  这次“煤改”以培育现代大型煤炭企业和煤炭集团为主线,由俗称的“5+2”,即山西省五大煤炭集团和两个煤炭贸易集团主导,淘汰企业生产规模低于300万吨、单井生产规模低于90万吨的“小煤矿”。

  这次煤改被批评为“国进民退”,特别遭到了投资山西煤矿的浙江商人的反对。作为分管煤炭工业的副省长和煤矿企业兼并重组整合工作组副组长,陈川平直接负责了对浙商的反击。

  2010年1月5日,山西省政府和国家发改委、国家能源局联合举行了新闻通气会,陈川平代表山西省政府说,大规模兼并重组之后,山西形成了股份制为主要形式,国有、民营并存的办矿格局,国有、民营、股份制企业占比为2:3:5。山西境内的煤炭企业主体已由2200多家减少到130家,形成了四个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、三个年生产能力5000万吨级的大型煤炭集团。

  陈川平表示,在重组过程中,政府以资产为纽带,“兼顾了各方面的利益”。对被兼并重组的资产,依法进行评估,由双方协商确定转让价格或作价入股。对被兼并重组煤矿采矿权价款,在退还剩余资源量采矿权价款的同时,给予适当的经济补偿。陈川平还说,重组取得重大阶段性成果,仅剩100家尚未完成采矿许可证变更的企业,春节前要全部做到位,重组“胜利在握”。


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  浙商之后在接受媒体采访时,怒斥陈川平“睁眼说瞎话,全是假话!谎言!”他们驳斥说,山西省政府的补偿不足浙商实际投资的50%,合同上也没有赔偿条款,没有具体补偿金额,补偿款也不是一次性付给被兼并企业。浙商资本投资促进会作为回应,把山西和迪拜提名“2010浙商投资预警区域”。

  陈川平对此十分不屑。曾经也是企业家的他私下说,哪里有企业这样要挟政府的。

  一边是逼民企退场,一边是邀央企上场。一位熟悉这轮“煤改”的山西专家告诉财新记者,现在回头看,资源整合的过程中权力不受约束,贻害无穷。在煤改初期,参与方案论证的专家们曾经建议,煤矿交易要阳光化操作,实行招拍挂,“但实际情况是,从煤炭有偿使用试点,到煤炭行业大规模兼并重组,操作过程中没有一个是招拍挂的,都是协议出让”。

  “在这种制度黑洞中,形成的钱权交易金额巨大。”不过该专家也认为,对那次重组要一分为二看,至少山西煤矿矿难得到了根本性的治理。

  襄汾溃坝事故后接手安全生产的陈川平,在王家岭矿难抢险中俨然成为英雄,得到多家的称赞。

  2010年3月28日,山西临汾的王家岭煤矿发生透水事故,153人被困井下。“一切为了救人,只要有一线希望就要付出百倍努力!”陈川平说。抢救发生了奇迹,救援人员六天多后才听到井下矿工的回应,历经八天八夜,居然有115人被救。矿难抢险总指挥的陈川平,穿着军大衣,经常蓬头垢面地出现在现场,对救援所需的营养液都亲自过问。

  当年5月底,山西电影制片厂高调宣布,要把这次矿难大救援拍成电影《八天八夜》,着重描写山西省委、省政府不惜代价、不分昼夜的坚持和努力。电影创作者说,支撑救援奇迹的背后,“是生命对生命的眷顾,民族对个体的翼护,国家对公民的责任”。制片方计划投资1000万元做三维特效和搭建井下作业场面,由曾创作电影剧本《生死抉择》的著名编剧贺子壮执笔,获过电影“百合奖”的导演高峰执导,选择国内一线演员出演,计划向国庆献礼。

  但这一计划遭到了质疑。批评者说,这是典型的“把丧事当喜事办”,灾难面前的“集体无意识”。影片随之搁浅。

  省城书记

  2010年9月,推进煤改有功的陈川平再上台阶,被任命为山西省委常委、太原市委书记,接替赴任中宣部副部长的申维辰。

  两任省城书记成长经历和性格迥异。申维辰是文宣系统出身的官员,陈川平则在工业经济领域浸润多年。参加工作后,除到四川攀枝花钢铁公司短暂挂职外,陈川平几乎没有离开过省城太原。

  2010年9月29日下午,在太原并州饭店,时任山西省委组织部长汤涛宣布了陈川平的任命决定,时任山西省委书记袁纯清对新老交替的两位市委书记赞誉有加:申维辰为山西宣传和太原发展做出重要贡献,陈川平熟悉经济工作尤其工业经济工作。

  时隔4年,已是物是人非。袁纯清、汤涛移调北京,已经升任中国科协党组书记的正部级高干申维辰在机场被带走,当年也在主席台就座的太原市长张兵生早在2011年就落入贿选漩涡遭解职。

  继任申维辰后,陈川平延续了一些发展思路,包括“华夏文明看山西的旅游中心”,建设现代宜居城市等。陈川平所处的时期,太原房地产市场逐步开放和规范,但城中村挖个坑就盖起来的小产权房,依然是这个城市居住楼房的主流。

  主政太原,陈川平的不锈钢情结如故,他提出,要将太原建成一个“不锈钢之都”,打造“以不锈钢和镁合金为主的新材料产业集群”。

  陈川平还有一个想法,要将太原建成北京副中心,尽管两地高铁时长三个小时,相隔有石家庄、保定、大同等城市。但他在设想建设现代物流中心的时候,希望太原能与环渤海发生联系,称之为“环渤海和黄河中游地区现代物流中心”。直到他落马,这些计划都没有落实。

  虽然历任省城书记都号称要将太原建成一流、现代的省会城市,但在陈川平任期内,只能多次在报告和讲话中“对标”合肥??“十一五”期间,合肥在全国27个省会城市中由18位前移到15位,超过了太原、南昌和昆明。总结合肥迅速崛起的经验,陈川平说,就是要大干实干快干,狠抓工作落实,“电视剧《汉武大帝》中汉武帝有这样一句话,‘匈奴能、我亦能’。我们要说‘合肥能,太原亦能’”。

  主持太钢集团时,媒体眼里的陈川平是一个低调的人。“记者朋友们不要写我,我就是这么个普普通通的人。”陈川平经常把这话挂在嘴上。但主政太原的陈川平对待媒体有了变化。《法制晚报》报道称,2012年8月,陈川平主持太原市委扩大会议,学习中央文件。因画面中与会者“东倒西歪”,拍摄这张照片的摄影记者被勒令不得再参与市委书记的相关报道。陈川平为下属们推荐的书也有了变化,不再是军事题材,而是《杰克?韦尔奇自传》。






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